■ 袁连义
为深入推进党群服务阵地建设，山东能源枣矿集团田陈煤矿党群服务中心坚持党建引领、统筹集成、融合提升、共建共享，全力推进党群服务中心体系功能建设，不断夯实党建为民服务阵地，构建了联动、互动、开放、共享的党群服务阵地体系。
一、实施背景
近年来，随着企业的高质量发展，职工群众对美好生活的向往呼应强烈，企业党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻变化，党建面临许多新情况、新矛盾、新问题，党组织阵地不足，区域统筹、资源整合缺乏发力点和支撑点，服务资源没有得到有机整合，党建短板也一一呈现出来，无法适应新时代党员职工群众日益增长的更高需求，成为企业党建面临的突出矛盾和问题。
山东能源枣矿集团田陈煤矿坚持“党建引领、部门协同、公众参与、专业运作”的发展理念，致力于“一切为了职工、一切服务职工”的服务内涵，构建了开放、集约、共享的党群服务体系，推动矿党政决策部署在基层落地生根，打通联系服务群众“最后一公里”。
二、主要做法
党群服务中心是近距离服务党员，服务群众的重要平台，田陈煤矿在建好用好党群服务中心用“心”在突出党建引领、强化基层治理、服务群众上做文章、下功夫，找出了新的工作思路和服务点，真正让党群服务中心成为聚焦党心民心有“温度”的重要阵地。
（一）突出顶层设计，注重党群服务中心“定位”
1.高标准谋划，构建党群服务体系。按照集约、简朴、实用原则，综合区队特点、人群特征等因素，着力构建科学布局、疏密得当、上下联通的“1+39+N”党群服务中心阵地体系，即1个矿级党群服务中心、39个基层党群服务站、N个党群服务点，打通服务党员职工最后一公里。
2.高标准定位，完善党群服务机制。立足“服务职工群众、促进和谐稳定”的工作定位，坚持“硬件提质、软件扩容、人气集聚”的目标任务，系统构建“党委领导、工会协同、机关联动、基层参与”的“1356”工作机制。聚焦阵地、队伍、运行、活动四个方面，构建领导干部、机关部门、基层单位“三层级”责任工作机制。聚焦困难职工救助、矛盾纠纷调解、情绪心理疏导、职工现实需求、便民事项办理等五项重点，建立“收集、分析、交办、反馈、督察、公示”六项管理监督机制，实现了全流程信息化、规范化、制度化。
3.高标准实施，强化党群服务阵地。实现阵地扩建，硬件设施和服务功能不断升级，“一扇门”“一站式”办结服务，实现全覆盖。矿级层面，建立党群服务中心，统筹协调为职工办实事具体事务；区队层面，建立党群服务站，负责上下协调，开展本单位服务活动；班组层面，建立党群服务点，开展本班组党员职工服务活动，通过服务激活“神经末梢”，将活动延伸到党员职工“家门口”，不断织密党员职工“连心网”。启用近一年来，服务党员职工群众3000多人次，开展组织生活、党史教育、主题党日等活动520多批次，接待来自学习考察团100多个。
（二）突出系统建构，提升党群服务中心“效能”
1.高质量构建综合服务平台。坚持以党建为引领、以职工为中心、以需求为导向，突出“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，结合矿井实际，党群服务中心统筹设置日常办公、综合服务、党群活动、宣传教育等区域，科学合理设置党员服务、便民服务、咨询投诉等窗口，方便党员职工办事，接受党员群众监督。
2.差异化打造精准服务阵地。田陈煤矿坚持矿、区队两级统筹推进、同步建设，坚持党建活动、为民服务活动等功能在党群服务中心集聚集成，坚持党建引领，分门别类为广大党员、职工群众提供精准化服务，赢得了好评，换来了支持。倾心打造了“心理测评”、“心理疏导”、“心理减压”三位一体职工服务新阵地，从心灵深处对职工进行安全帮教，提高职工安全意识，推动矿井安全发展。
3.集成化整合资源共享平台。党群服务中心把党建、教育、法律、文化、群团组织等各种服务资源吸聚进来，使党建活动、为民服务等功能向党群服务中心集聚集成，为党建提供了实体性支点，为党建资源有效整合搭建了共享平台，使基层党组织这一组织形态的战斗堡垒有了物化依托，有了重要载体由以前“各家自扫门前雪”变成现在“众人拾柴火焰高”。
（三）突出统一标准，加快党群服务中心“提标”
1.坚持设置精准化、特色化。党群服务中心悬挂党建引领标识和标牌，设置户外导视牌，中心内部标明各场所分布和服务项目；设置了高标准党员宣誓墙、便民服务室、文娱活动室、居民议事室、党员充电站、读书驿站、健康驿站、学雷锋志愿服务站、退役军人服务站、初心讲堂等；党群服务中心工作人员统一着装、佩戴工作牌，党员佩戴党徽上岗，党群服务中心已成为田陈一道亮丽的风景线。
2.坚持运营多样化、体系化。党群服务中心设办公、接访、会议、教育培训、谈心谈话、宣传展示、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等功能。为方便民意畅达，矿领导每周固定时间到党群服务中心听取民情民意，并协调解决。党群服务中心所有设施都面向党员和群众时时开放，结合实际制定合理的开放服务时间，采用党群工作人员轮班值守、错时服务等制度，在非上班时间和周末、节假日适时开放。
3.坚持监管规范化、制度化。以“政治引领好、资源融合好、基层治理好、服务运行好、民主监督好”创建标准，制定出台《党群服务中心示范创建行动实施方案》，扎实开展党群服务中心示范创建。建立了每周监控轮巡机制，随机调取监控实景，实时掌握党群服务中心开放、运营、使用情况，即时调度工作和活动，实现“一盘棋联动”“一张网指挥”，努力使党群服务中心成为党组织坚强阵地和服务群众的温馨家园。
（四）突出为民宗旨，放大党群服务中心“效应”
1.解决职工现实问题。抓实便民服务，结合放管服改革，深入推进审批服务便民化，整合优化服务功能，最大限度把服务窗口及人员力量下移到党群服务中心，提供党员服务、社保、医疗、法律咨询、红色代办、急难愁盼等与群众生活息息相关的业务，推行“一站式”服务，“一门式”办理和“最多跑一次”改革，实现一次办、一次办好。
2.提高职工生活质量。形成了“共建共治共享”的服务格局，党群工作人员、党支部书记、女工协管员立了“心理疏导小分队”，深入基层区队讲心理健康课，“走街串巷”与党员职工拉家常，帮职工化解不良情绪。建立了心理测评室、心理咨询室、心理减压室、“心灵氧吧”、“民情微平台”等阵地，通过谈心谈话、心理疏导、压力释放、互动游戏等方式，帮助职工排解各类不良情绪，尽情的释放压力，最大程度稳定职工思想情绪、鼓足安全生产干劲。志愿者作为田陈的一道靓丽风景，工作延伸到哪里，哪里就有红马甲的身影。
3.深化“民情日记”活动。常态化组织党员干部深入基层与职工群众心贴心、面对面，以民情沟通“零距离”、民意收集“零障碍”，设身处地帮助职工解决实际问题和困难，创新实施“4+4”服务职工模式，规范化、制度化、长效化推进“民情日记”走深走实，打通“我为职工办实事”的“最后一公里”，畅通了一条听心声、解心结、暖心窝的便捷通道，创新实施了“日常走访”和“定向专访”为主要内容的“民情双访”举措，建立“1+1+N”联系服务职工体系，深入基层单位、班组岗位、社区家庭，走访重点户、困难户，采取与职工面对面交谈、向职工发放“民情连心卡”等方式，实现服务职工“零距离”，真正达到知民情、听民声、解民忧的目的。
（五）突出网络互联，强化党群服务中心“管控”
1.加强虚拟阵地建设。运用“大数据”建设联盟沟通和引导机制，配置党群服务中心网格数据，打造了“网上党群服务中心”，形成了网上提报、分口派单、落实反馈、闭环管理的服务体系，
自主开发了“民情速递”信息化平台，结合微信、QQ群等自媒体工作群，开辟“微信心连心”等专栏，打造指尖上的“信息库”，形成“线上”以点对点的微网格、微发布、微心愿“三微服务”，做到“支部天天在线、党员时时连线”，所有服务事项全部通过微信平台系统发布，举办活动都会通过微信第一时间推送消息到党员职工的手机上，大家足不出户就能获取服务信息，党员职工随时随地享受“指尖上的党群服务”。
2.打造“职工心声”信息平台。开发建设“职工心声”信息系统，让职工不受时间、空间限制反映问题、建言献策，成为职工反映问题和诉求的“绿色渠道”，实现“互联网”系统有机联结，线上线下相互融合促进，为党群服务中心体系一体联动、扁平指挥、资源共享提供支撑平台，针对“职工在线”反映的热点、疑点问题，一一解答或解决落实，这在基层和职工中引起了较好的反响，大大提升了职工对幸福田陈的认可度。
3.延伸“数字党建”系统应用。以“数字党建”为技术手段实行网上通办相关事务，实时掌握党群服务中心开放、运行等情况，把线下教育动员与线上交流结合起来，通过网络开展党的生活、教育培训、宣传党的大政方针、弘扬先进典型、开展革命传统教育等。与党员远程教育和多方会议系统一体对接，强化联结互通机制，邀请专家讲授习近平新时代中国特色社会主义思想和煤矿法律法规，授课内容实时直播到各位党员，覆盖党员职工765人，实现优质教育资源共享。
三、经验启示
（一）要紧紧抓住政治功能这个根本，筑牢战斗堡垒。党组织是组织形态的战斗堡垒，党群服务中心是物质形态的战斗堡垒，党群服务中心建设，就是让组织形态的战斗堡垒和物质形态的战斗堡垒紧密结合起来，增强党组织的影响力、凝聚力和吸引力。
（二）要紧紧抓住以人民为中心发展思想，夯实执政根基。基层党建工作做得好不好，不是看墙上，而是看职工脸上，既要见物见事更要见人。党群服务中心把“以职工为中心”镌刻在党群服务中心的门头上，更把这一理念植根于每一个基层党组织和党员的心里，不断优化党群服务中心功能和服务方式，更加精准地对接职工群众的物质文化需求，既让职工真正得实惠，又让职工知道惠从何来，全面夯实党的执政基础。
（三）要紧紧抓住现代网络信息技术，坚持同频共振。田陈煤矿用好管好现代网络信息技术这一“新的装备”，推动党群服务中心体系与“互联网”线上线下双网融合，既充分适应现代党员职工生活在网上、交流在网上的特点，满足党员群众对互联网带来便捷高效的需求，促进党建工作与管理服务深度融合，实现党群“零距离”。
（四）要紧紧抓住共建共享这个实践路径，激发内生动力。党群服务中心是整合党建、服务、治理等多种功能的综合体，也是各类服务管理资源向基层聚集的重要载体，还是多元主体参与的共享平台，把各类组织、各方力量、各项工作、各种资源进行再组织、再整合，形成“一核多元”的治理格局，真正实现在党建引领下将各类组织凝聚起来，以服务职工为共同价值取向，有序发挥各级组织参与的积极作用。
（作者系山东能源枣矿集团田陈煤矿党委书记）
