■通讯员 戴飚 潘世海
最近，江苏省泰兴市供销合作总社激活“沉睡资产”变为“优质资本”的做法要江苏省供销系统内得到推广。
“三置换一保障”改制以后，基层供销合作社基本处于“人员走光、阵地丢光、资产卖光”的困境，资产运营不规范、效益不明显、监管不到位，系统化规范资产管理成为供销合作总社面临的重要难题。泰兴供销系统现有土地面积21.6万平方米、房屋面积10.6万平方米。优质资产少、可利用价值低、破旧残损严重、被占用现象突出等问题，有些资产长期处于“沉睡”状态，不仅没有经济效益，甚至存在安全隐患。
近年来，泰兴市供销合作总社精准“出招”，一社一策，加大剩余资产盘活力度，争取资产效益最大化，加强资产管理和资产盘活，让“死资产”“活”起来。
将分散资产重组升级。按照乡镇行政区划，将原有65家基层社、商业社重组为16个基层社，将分散的资产整合起来，重新构建为农服务平台，恢复开展以农资、生活用品为主的经营服务。按照江苏省总社创建“三体两强”社和薄弱社“六有”改造的建设标准，累计建设“三体两强”社7个，改造“薄弱社”9个，建设“农综社”3个，建办村级供销社4个。通过社企共建、社村共建、能人共建等多元合作方式，共吸纳利用社会资本2100多万元，盘活基层社资产660多万元，打造新型基层社建设“长板”，扎实提升为农服务能力。至目前，全市基层供销社“一镇两社”架构基本成型，初步形成了老基层社以传统农资经营和绿色生态服务为主、新型基层社以发展农村电子商务为主的格局，新老基层社互为依托、互为支撑、互为补充，为农服务能力得到明显提升。
将低效资产高效置换。泰兴张桥镇供销社不临街边，房屋资产老、破、散、危，不利于资产商业化发展。紧抓张桥镇总体规划调整、改造提升集镇环境的机遇，主动与镇政府对接，寻求合作，找准工作结合点，将张桥镇供销社与张桥农服中心的临街资产实行置换，进一步盘活资产，为基层社重建经营服务阵地、开展为农服务提供了有力支持。新街镇供销社同样面临交通闭塞，导致资产利用价值不高的问题，经与新街镇政府协商，将南新供销社、商业社部分资产与南新食品站实行置换。把利用价值低的资产置换成利用价值高的资产，把位置偏僻、交通闭塞的资产置换到沿街临路的好地段。
将被占用资产有效处置。加大对被占用土地房屋清缴力度，市社的市区一幢10间二层楼长期被改制后的2名企业负责人占用，多次清收均无果。市社党通过司法途径解决。滨江镇原马甸供销社6亩土地被侵占近20年，资产得不到有效利用，存在的纠纷问题也得不到妥善解决。经多次与滨江镇政府协商，有偿转让300多万元，拆除违建30多户，3200多平方米土地用于滨江镇绿色生态便民设施建设，既方便周边群众生活需要，也解决资产无法利用的问题。
将租赁资产效益最大化。全面清理租赁无协议、租赁费明显低于市场行情、租赁费长期不调增等突出问题，对散存在留守人员手中的土地房产证，统一收缴到市社职能科室保存，统一规范租赁协议文本，加强房屋租赁、续租的审批和监督。积极推进资产租赁规范落实招拍挂程序，提高租赁收入。
将资产管理制度长效化。强化党组集体决策和制度执行的刚性。出台了“双资”监管企业人员管理办法，“一刀切”清退退休留守人员，累计清退42人。采取挂职锻炼、见习代理等方式，大力选拔经验丰富的老供销人以及新招录年轻公务员充实基层社队伍，培养中坚骨干力量。进一步修订市社财务管理、资产管理、“双资”监管企业管理等相关制度办法，财务管理工作进一步理顺，引领和带动资产管理逐步走上规范化、制度化的良性轨道。发挥监事会监督职能，规范资产管理，确保资产保值增值。
