2017年2月6日，习近平在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议时发表重要讲话，强调“党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实”，“党政主要负责同志是抓改革的关键”，对新时期的国有企业改革具有重要指导意义。为此，笔者认为，在国有企业改革过程中，企业领导干部必须当好企业改革的“龙头”。
一、定位：领导干部是国有企业改革的“龙头”
领导干部是国有企业改革的关键也是“龙头”，完善企业领导体制能够实现对企业内部有限资源的合理、有效配置，确保以最高的效率完成改革，明确企业的发展目标，对企业的改革和长久稳定发展具有重要的现实意义。
首先，领导干部的领导作用在于示范带头。“龙头怎么甩，龙尾怎么摆”。对于国有企业而言，领导干部在企业内部的模范带头作用也十分重要，不仅带动企业员工积极工作，更能带头营造积极的企业文化氛围。“抓好关键的少数，才能引领大多数”，在企业改革的过程中必须抓好领导干部的“龙头”作用。这样才能够正确地引领企业员工积极工作，才能正确引导企业改革发展，增强企业实力，从而更快地走向市场，提高其自身在国内甚至在国际上的竞争力。
其次，领导干部的领导作用是从思想到行动的统一。思想是行动的先导，只有认识到位才能行动到位。领导干部作为企业的思想头脑，既是凝聚全企业方方面面的核心力量，也是完善企业改革的重要思想决策中心。当然，风成于上，俗形于下。领导干部带头行动作用也同样重要，领导干部的实际行动是企业员工工作的标杆，是企业员工学习的榜样。同时，领导干部的实际行动更能拉近与员工的距离，从行动上鼓励了员工，提高了员工的工作积极性。因此，领导干部的领导作用既是带动广大企业员工树立积极工作思想的无形力量，又是实际行动的先导，对加强企业思想建设和完善企业组织建设具有重要意义。
第三，领导干部的领导作用是敢于担当、亲历躬行。习近平总书记强调，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对于企业而言，领导干部面对企业内外各方面的事物也要敢于担当、坚定不移。尤其是要敢于接“烫手山芋”，勇于应对企业的一些重大改革事项或协调难度大的项目，并加强统筹协调做好思想政治工作，营造良好的企业文化氛围。企业内的各部门要发挥好领导小组的带头作用，对企业的重要改革和重大事项集体研究、集中部署。涉及重要的改革工作时要定期举行会议，及时通气，做到各方面统筹兼顾。企业领导干部要自觉站在企业改革全局的高度，正确看待企业改革的整体利益与局部利益，坚定改革决心和信心，形成推动改革的思想自觉的行动自觉。同时，企业也要明确改革的目的、明确改革的指向，第一时间解决出现的问题。
二、挑战：领导干部推动国企改革面临的障碍
国有企业改革是一场艰苦的持久战，领导干部在推动国有企业改革时会面临各种各样的障碍，如何妥善地解决这些问题，是国有企业改革的关键。
首先，国有企业内部活力不足，企业员工对领导干部改革决策的执行效率较低。2013年7月，习近平总书记在湖北视察工作时就强调了：“必须发展公有制经济，增强国有企业的活力”。目前，我国不少国有企业的内部体制机制活力不足。究其原因，主要表现在鼓励机制较少、员工工资收入稳定缺乏工作积极性、人员上下调动受到很大限制等。这严重影响了国有企业的内部活力，也阻碍了国有企业的健康发展。
其次，国有企业领导干部的决策、方案的实行需要较长审批时间，不利于这些决策、方案得到快速执行。遇到问题第一时间得不到解决，这会严重阻碍企业改革的进程。究其原因，主要是国有企业的创立和发展与政府息息相关，许多工作事项都要接受政府的监督和管理。与私人企业不一样，国有企业的计划、方案、决策等都要经过层层审批才能最后生效，而且大多数需要规范性文件;另外，国有企业通常规模较大、分公司较多、人员数量大，因此方案、决策落实到个人头上这也需要经过一段时间。因此，如何提高领导干部的决策、方案的执行效率，这一问题应该引起重视。
再次，国有企业的管理机制不完善，阻碍了领导干部对企业改革全局的管理和掌控。对于国有企业来说，其最高领导者是由政府负责，国有企业的运行发展也要受到政府的管控，因此缺乏自主性。并且企业领导干部在自己做出决策、方案时向上级的汇报工作通常比较严格和繁琐，导致了执行效率低。另外，国有企业的建立和发展都是受到政府行政力量的影响，这种影响当然也具有好处，国有企业的改革可以得到政府的人财务的支持和帮助。但是，政府的影响也是把双刃剑，一些地方政府在给国有企业便利的同时，也会通过事业型或者半事业型的管理方式来影响到国有企业的内部管理，如人事任免、工资薪酬等。
三、路径：新时期领导干部当好国企改革龙头的探索与思考
有困难就有解决办法，在新时期的国有企业改革过程中，领导干部更应当起好自己的“龙头”作用，正确引导改革方向，完成改革计划。
首先，加强领导干部的培训教育。在企业改革的过程中，领导干部作为企业改革的重要决策者和管理者，其思想观念的更新、综合素质的增强和领导能力的提高，是推进企业改革发展的关键。要加强领导干部的培训教育工作，关键是突出能力建设。企业领导干部自身能力的强弱决定着企业的发展潜力和企业的市场竞争力。对企业来说，领导干部的自身能力越高，则企业的发展空间就越大，在市场竞争中容易处于优势地位。
其次，提高领导干部的法治思维能力。树立法律意识，养成法治思维，是领导干部未来有效管理企业的必然趋势。只有领导干部的法律意识增强了，才能正确运用法律思维去思考问题，用法律武器去解决问题，这样才能保证国有企业的改革在依法治国的道路上顺利进行。要提高领导干部的法治思维能力，一是要在工作中正确处理法律与现实情理的冲突。在国企改革过程中，很多具体的问题涉及到的不仅仅只是一个法律因素，还可能包含道德、经济等众多因素。即使，领导干部在做决策时出发点是好的，是为了企业和员工的利益，但也必须严格依照法律。二是要坚持法定程序，不能以言代法。在国企改革的过程中，领导干部权力的行使一定要严格按照法律，不能滥用权力，同时要保障企业员工拥有平等的发言权和对话权。三是要改善企业法治环境、完善制度，不断强化领导干部运用法治思维的能力。法治思维的提升不能只靠书本学习，还需要在实际工作生活中的实践运用，因此，领导干部要善于在企业的日常工作中运用法律来处理问题。
再次，提高领导干部的政治素质。提高政治素质一直以来都是我国治党建设的主题，企业改革建设也应该学习借鉴。领导干部具备较高的政治素质，并且坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，才能引领国有企业在社会主义市场经济中稳定发展。提高领导干部的政治素质，一是要坚持我国的政治方向，即坚持社会主义。各级领导干部无论在什么时候、遇到任何困难都不应该偏离这一根本政治方向。二是要坚持正确的政治立场，即要站在无产阶级人民大众的立场。我们党的宗旨是站在国家、民族的根本利益上，全心全意地为人民服务。因此，领导干部也必须坚持正确的政治立场，维护人民群众的根本利益。三是要坚守政治纪律，服从党的领导，遵守法律法规。企业领导干部必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，服从党的政治纪律。提高领导干部的政治素质，是国有企业在社会主义道路建设的过程中保持正确改革方向的重要保证。
最后，为了更好地发挥领导干部的自主能动性，推动企业改革的顺利进行，政府部门还应当简政放权。简政放权，把更多的决策管理权下放给了国有企业领导干部，既增加了行政审批效率，又增加了领导干部的自主决策性。领导干部才能更好地发挥“龙头”作用。
领导干部是国有企业的领导决策核心，是国有企业改革的“龙头”，只有有效发挥领导干部的领航作用，才能正确把握企业改革的方向，由此推动国企改革的顺利完成。
