■ 高彦庆 王玉清
南荒村位于内蒙古赤峰市元宝山区东北部，全村共有8个自然村，14个村民组，5260人。村党委下设6个党支部，共有党员116人。几年来，南荒村党委积极建立村级组织工作规范化长效机制，以队伍建设、议事决策、组织活动 “三个规范”为抓手，在服务基层中提档升级，彻底解决了村级党组织推动发展作用发挥不够、村“一支两委”权责不清、集体事务决策“不明”、基础设施“软化”、服务能力“弱化”、工作机制“虚化”等问题，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
一、规范队伍建设，
打造坚强战斗堡垒
选出群众信服的村班子。制定村两委换届实施方案。村党组织采取“两推一选”，村委会采取直接提名、无候选人的方式顺利产生由7人组成的村两委班子。同时，通过村党委和上届村委会提议、村民代表大会投票差额选举的形式推选出3名村务监督委员会成员。
建设过硬的村班子。村党委推行“一报四评两考核”制度，“一报”即由村党委书记在述职大会上报告村里的经济社会发展和班子建设情况，“四评”即由党员评、村民代表评、村“两委”成员自评和区镇级领导点评，“两考核”即由镇党委考核、区委组织部考核。对连续两次评为不称职的党委成员，按党内有关规定处理，村委会成员责令其辞职，不辞职的启动罢免程序。制定班子任期目标，落实创业承诺，将承诺事项、完成时限、责任人在村务公开栏向党员、群众公示，年底未完成的事项责任人向大会说明原因。
打造高素质的村班子。制定村组干部的工作、学习、作风、道德等十项准则。使干部工作职责清楚、责任明确，人人肩上有担子，工作好坏有准则。村两委每季度集中学习一次，每次集中学习时间不少于1-2天。建立集中学习考勤制度，班子成员不得无故缺席，因事因公不能参加集中学习必须请假。认真执行“三有三带”标准和“两联审”制度。即：收入有保障、干好有希望、退后有所养，带头服务群众、带领农民致富、带活党员队伍。
二、规范议事程序，
畅通群众监督渠道
理顺三委关系。明确和理顺村党委、村民委员会、村监委会监督者的关系，确保按规矩认真履职。
坚持民主议事。村级一般事务的决策执行，严格实行民主集中制，保障村 “两委”成员参与议事决策的权利，充分发挥议事决策的作用；凡是与群众切身利益相关的重大事项，必须实行“四议三公开两报告”作法，严格村民代表大会制度，凡是涉及村民切身利益的事项，都要召开村民代表大会决定，保障村民依法管理自身事务；要通过村民代表及时反映村民群众的意愿和诉求，畅通沟通渠道。
落实民主监督。充分发挥村监委监督职能，强化党务、村务、财务活动监督，不断提升村级工作的透明度。同时，畅通党员群众监督渠道，通过群众大会、举报箱、说事室、网络留言等方式，促进党员群众参与议事决策，表达诉求，推进基层民主建设。
三、规范组织活动，
激发工作创新能力
加强软硬件建设。一是按照上级党委关于村级组织规范化要求，村院中央设置了旗杆、旗台，办公室正门上方悬挂五星级党组织牌匾和党徽。二是按“九室一场”的要求，分别对党员活动室、村民议事室、便民服务室、村民阅览室、远程教育室、治安调解室、文化室、卫生室、档案室、活动广场等各功能室进行了进一步完善，各项制度均已上墙，各类档案齐全。三是实施两委班子成员合署办公。设立两委办公共两个办公室，办公室内每名干部桌上分别放置身份标识牌（内容为姓名、职务、职责、联系方式等）。
实行“星级”管理。村党组织按“班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、产业引领星、集体实力星、阵地功能星、制度落实星、和谐稳定星、乡风文明星、群众满意星标准开展“十星级”党组织达标创建活动。党员按照“五带头”要求分别设置学习、致富、文明、守纪、维稳五颗星，党员以此为标准争创“五星级”党员。
落实“5321”工作法。村务管理一律推行“5321”工作法：“5”是党组织提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议、两委共同组织实施。“3”是镇党员对两委形成的意见、表决程序、执行后财务收支账目进行三项把关。“2”是决议执行前的实施方案、决议执行后的实施过程及结果两个公开。“1”是相关各方签订1个契约落实。做到群众知晓，执行有记录。
规范组织活动。落实“三务公开”，在三务公开栏上，每季度公开一次党务、村务，每月公开一次财务账目。坚持“三会一课”制度。每季度召开一次党员大会，每月召开一次党委会和党小组会，每季度上一次党课；对无职党员设岗定责。实行党员评星挂牌管理，结合推进十个全覆盖工程，组织党员示范岗、党员志愿服务点等活动载体，引导党员发挥作用；实行“二推荐三票决四公示”发展党员工作法；推行“1+3”党组织设置模式。“1+3”也就是党组织+专业合作社+产业基地党小组+农民党员为主要内容的党组织引领发展模式。
几年来，南荒村积极实施“三个规范”，不断强化组织建设，先后被授予全国文明村、全国民主法治示范村、全国模范人民调解委员会、自治区级文明村、自治区妇联基层组织建设示范村、赤峰市发展乡镇企业强村、赤峰市先进基层党组织、赤峰市五五普法先进单位等荣誉称号。
