■ 周安才
在今年的全国人大会上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出：“今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战”。过后，国资委在召开的中央企业提质增效攻坚战动员会上，要求中央企业要未雨绸缪，加强对市场形势研判，密切关注企业运行中出现的新情况，敏锐把握各种风险和矛盾的新变化，切实做到心中有数，努力打好提质增效攻坚战。
“提质增效”是做强做优做大中央企业、深化供给侧改革的重要举措。近日，中铁二十三局集团四公司在局集团“提质增效督导进点会”上，主持该公司经理层工作的刘志军在工作汇报中，提出了要打切实可行的八套提质增效“组合拳”，得到了集团公司督导组领导的高度认可，在全公司产生了强烈共鸣。
一是转变经营理念，提升市场经营开发水平。公司将充分依托并发挥集团公司区域经营优势，搭建良好的信息共享平台，大力推行“依靠现场拓市场”的经营策略。坚持以在建项目为依托巩固核心市场，在继续抓好铁路、公路、水电等传统施工板块的同时，按照集团公司给公司的发展定位，积极做大房建、砼制品和钢结构板块。同时积极跟踪中国铁建股份公司、投资公司投资的项目和代融资项目，以及城市轨道等项目。
二是加大力度，明确责任，进一步推行“法人管项目”制度的落实。进一步梳理项目过程管理中的突出矛盾，理顺“法人管项目”和“项目经理责任制”之间的辩证关系，细化公司与项目部的职责权限，简化审批流程，着力解决决策程序繁琐的突出难题；进一步加强项目管理规划，在提高规划质量和效率上下功夫；加强公司对项目重资源配置的决策执行力度，未经公司审批，严禁随意选用劳务队、主要物资设备供应商和设备租赁商，否则公司将对相关责任人给予严肃处理，继续坚持两条腿走路，逐步加强架子队建设；进一步加强合同管理，严格合同审查，严禁审查走过场，加强合同交底，提高合同执行力；进一步加强经济活动分析工作。重新修订公经济活动分析办法及模板，提高时效性，使分析报告真正反映项目实际状况，发现问题、解决问题；继续完善项目绩效考核体系，进一步突出项目创效目标，坚持考核通报制度，严格奖惩，督促各项目责任成本管理规范有序运行，努力实现成本监控的常态化。
三是强化施工方案、工期、安全、质量成本意识，全方位降低项目成本。高度重视施工方案的优化、高度关注施工方案在工程成本控制和二次经营创效过程中的作用，项目前期规划必须将方案策划作为核心任务抓紧抓好；着力增强工期意识，在施工过程中，重点关注实际进度严重偏离计划进度的项目，及时采取措施，尽最大可能避免因进度滞后被迫后期抢抓工期导致成本大幅增加的现象；大力加强安全质量工作，尽最大限度杜绝安全质量事故，力争将安全质量成本降到最低限度。
四是进一步加强亏损项目整治和提质增效督导工作，确保取得实效。加强亏损项目整治，重点在收益明显下降及亏损继续增加和存在亏损风险的项目，分析具体原因，制定切实可行的扭亏或减亏方案，明确责任人，下达具体扭亏指标和时间节点。对于不能有效执行公司管理制度、办法导致亏损的项目主管，将严肃查办。建立项目预警监测与问责机制，对亏损项目、未实现评估效益目标项目、净投入资金超过500万元的项目进行经济效益预警，通过强力推行两级经济活动分析和督导、审计、调研等方式，发现项目管控短板，及早采取有效措施纠偏，严防新开工项目出现亏损 ；加强提质增效督导工作，坚持不走形式，不走过场，务求实效；高度关注协作项目风险，对存在较大经营风险的协作项目成立工作组进行专项治理，力争减少最大限度风险。
五是以资金管理为中心，进一步提升公司经济运行水平。牢固树立现金为王的理念，将工作重心放到应收款项确权和在建项目清欠上，继续加大清收力度，提高效益货币化水平。严格控制有息负债，降低债务风险和筹资费用。继续拓宽融资渠道，确保资金链条畅通，控制债务风险。进一步降低筹资成本，积极探索多元化融资渠道，争取享受政策性优惠货款，实现降贷指标。加强财务集中管控，提高资金使用效率。下半年积极利用集团公司财务共享平台，进一步加强资金和重大财务事项集中管控。积极做好迎审前的自查自纠工作，进一步加强税收筹划，继续做好营改增有关工作。
六是加强机构改革，激发创效活力。年内计划撤销装饰装修分公司，整合房建项目资源，做大做优房建业务板块；清理整顿水城分公司，盘活存量资产，发挥资产最大效益；理顺养马河分公司管理体制，实行主辅分离，将物业中心从养马河分公司剥离，实行差额预算管理，明确责权利关系；成立再就业中心，加强对息工、内退人员管理，逐步建立优胜劣汰的竞争上岗机制。
七是加强资产管理，盘活存量资产。结合资产清查的结果，及时对低效、无用资产进行处置，制定合理有效处置方案，加快资产变现，力争今年底完成主要低效资产的清理处置工作；对价值大、用途广、可以创造高经济效益的固定资产重点保护和维修，盘活存量资产；对可调拨利用的资产尽量集中调配使用，提高资产使用效率；严控重大资产购置支出，提高资产流动性。
八是进一步加强队伍建设，进一步提高项目管理水平。公司将进一步加强项目管理专业队伍建设，加大培训力度，提高综合业务素质，采用灵活多样的培训方式，提高人才队伍素质；建立竞争上岗机制，大胆启用年轻业务人员，通过重点培养、压担子，加速培育新参加工作的业务骨干，并对长期不在状态，高不成、不就的人员进行调整；进一步完善各类人员委派制度，将委派人员由财务扩大到计划、物资设备等部门，明确委派人员职责，加大考核力度，提高履职能力，力争业务人员的综合素质有一个质的提升。
