■ 黄毅
2015国际有机农业区域产业发展（西充）论坛暨有机产品认证示范创建工作会议日前在四川省南充市西充县举行，西充县发展有机农业的探索、实践和取得的成效受到与会领导、专家的肯定。
参会人员兴致勃勃地来到西充县有机农业基地参加。在西充星河生物科技有限公司，一座座现代化的厂房拔地而起，流水线上，金针菇、杏鲍菇的生产“一条龙”，引得众多参观者纷纷拿出手机、相机拍摄，并不时就有关问题询问公司的工作人员。在集有机种养、乡村旅游、观光体验等于一体的西充县百科有机农业产业园，参观者一下车，就被现场展示的西充县有机农业“成果”吸引住了。
近年来，西充县树立“生态经济化、经济生态化”发展理念，围绕建设生态经济强县发展战略，全力打造集绿色发展理念、绿色产业体系、绿色技术创新、绿色消费文化于一体的中国“西部绿谷”。西充县发展有机食品的做法经验得到与会领导、专家的肯定。
西充县委书记韩伦红在论坛上做了该县发展有机农业，打造“中国西部有机食品基地县”的探索、实践和取得成效的介绍。
韩伦红表示，发展有机农业是推进农业现代化的重要突破口，符合产业转型升级、可持续发展方向，顺应了后工业化、后城镇化时期人们对安全优质食品日益增长的需求。西充生态禀赋优良、农业基础厚实，具备发展有机农业的条件，基于这样的判断，该县确立打造“中国西部有机食品基地县”目标，主要做法是：
坚持保护为先，构建有机农业的生态保障体系。建立生态文明制度体系，完善水源、土地、森林等资源付费使用机制，探索推行排污权交易制度，形成了涵盖源头保护、治理修复、责任追究等系列制度体系。建立生态环境保护体系，以创建国家级生态文明示范县为统揽，累计投入资金约10亿元，实施天然林保护、10公里城市生态圈、“两河”生态景观建设等重大生态工程16个。建立生态污染治理体系，创新开展全民卫生行动，集中治理城乡面源污染，在全省率先推行乡镇生活污水生态治理模式，全县水质常年达到Ⅲ类以上标准，顺利通过了国家农村生活垃圾治理验收，城乡环境持续改善。
坚持优势优先，构建有机农业的产业发展体系。建成一批特色产业基地，大力培育壮大畜禽、果蔬、粮油、蚕桑四大优势产业，建成有机农业基地13.3万亩、优质农产品基地35万亩、现代农业万亩亿元示范园区12个，60个基地、98个品种、8.8万亩通过有机认证，有机基地规模稳居西部第一。培育一批龙头带动主体。规模流转土地15.6万亩，引进培育国省农业龙头企业37家、农民合作组织479家，各类家庭农场和专业大户1658家，带动全县26%以上的农民参与农业产业化经营。打造一批重点品牌，培育壮大5大类128个有机品牌，创建国省农产品品牌12个，“西凤脐橙”“充国香桃”“二荆条辣椒”“充国香薯”获得国家地理标志保护，产品成功打入我国港澳台、东南亚和日韩市场。
坚持质量至上，构建有机农业的安全保障体系。严格制定质量标准体系，根据国家行业标准完善有机食品生产、监管、认证体系，编制了5大类40个农畜品种标准化生产技术规程，发布40个农作物有机生产地方标准。严格有机产品过程监管，建成可视农业、质量追溯、专家服务、价格发布、市场需求等信息服务平台9个，全县可视农业基地面积达13万亩，生产、加工、销售实现全程有效监控。严格产品质量追溯，建立县农产品质检中心、乡镇质检站、企业检测室三级联动的农产品质量安全检测网，加强产品有机标识管理，实行“优胜劣汰”动态监管机制，积极推行农产品“二维码”质量追溯管理，守住了有机农产品质量“生命线”。
坚持市场导向，构建有机农业的市场营销体系。实施品牌战略，依托西充有机农产品优势资源，整合20家龙头企业、25个特色品牌以及现有营销网络，成功创建“西充有机荟”农产品区域大品牌。着力构建营销网络，在京沪广深等国内一线城市创办西充有机农产品旗舰店12家、配送中心15个。探索创新营销方式，综合运用“互联网+”、会员营销、高端配送、订单直销、电子商务、农超对接等营销方式，西充有机农产品市场占有率不断攀升，2014年销售额突破23亿元。
坚持群众主体，构建有机农业的效益共享体系。大力推广“两统两返”“五方联动”“五统一分”“产业共赢”等助农增收利益联结机制，探索“企业+业主大户+农户”“企业+专合组织+农户”“职业经理人+专业合作社+农民”等经营模式，引导群众广泛参与农业产业化经营，多渠道实现增收致富，农业园区人均纯收入达到2.5万元，全县农民人均纯收入增幅连续3年位居全省丘区同类县前列。坚持把有机农业作为扶贫开发的重要抓手，推动有机农业向贫困地区、边远乡镇覆盖，带动1.3万人实现减贫脱贫。
坚持政策激励，构建有机农业的发展支撑体系。强化政策引导，制定有机农业发展系列扶持政策，健全财政投入农业的稳定增长机制，确保每年投入不低于6000万元。强化项目整合，近5年累计整合涉农项目资金15亿元，争取金融支持12亿元，吸纳社会资本8亿元，集中投入优势产业、重点基地、龙头企业。强化风险防控，实行“政策性农业保险打底、特色农产品保险扩面、农业风险基金补充”的农业风险防范办法，有效减轻农业市场和自然风险震荡。强化组织领导，成立由县委主要领导牵头的有机农业发展领导小组，坚持“挂图作战”，将有机农业发展纳入部门和乡镇年度目标考核，与干部提拔使用、评先评优等挂钩，确保各项工作高效推进。
韩伦红表示，西充县以有机农业为特色的现代农业蓬勃发展，促进了以农产品精深加工、生物制药为特色的新型工业迅速崛起，助推以乡村旅游、健康养老、体育养生、文化创意为特色的现代服务业强势突破，构建了三次产业深度融合、互动共促的绿色产业体系，全面提升了县域经济核心竞争力。
