本报讯（记者 任二敏） 9月24日，全国煤矿瓦斯防治工作会议在郑州召开，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治、河南省政府副省长张维宁、国家能源局副局长王晓林、国家煤矿安监局副局长杨富出席会议并讲话。来自全国各产煤省市、自治区、新疆建设兵团的各省级煤矿安监局、各产煤省（区、市）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，以及有关重点煤矿企业、科研院所负责人参加了会议。
河南省政府副省长张维宁首先致欢迎辞，他在致辞中说，在国家安监总局、国家煤监局的直接领导和大力支持下，去年河南事故总量列全国第17 位，煤炭百万吨死亡率低于全国平均水平。今年1-8月份，全省共发生伤亡事故8起，死亡11人，同比事故起数减少4起，下降33.3%，死亡人数减少25人，下降69.4%；未发生较大以上事故。随后，河南煤矿安全监察局、河南能源集团焦煤公司、山西省煤炭工业厅、重庆能源集团松藻煤电公司、贵州市安全监管局、神华宁夏煤业集团有限责任公司等8家单位做了先进经验介绍。
河南煤矿安全监察局局长严寅初介绍说，为从根本上解决小煤矿安全条件差、事故易发多发的问题,2004年以来，省政府强力推进资源整合、整顿关闭，累计削减小煤矿1071处。2010年2月，河南启动兼并重组工作，由大型煤炭企业兼并重组30万吨/年以下的小煤矿，全省累计投入240亿元，对498处小煤矿实施兼并重组，关闭326处，淘汰落后产能4718万吨，大幅度提高了全省煤矿瓦斯防治整体水平。省安委会对瓦斯灾害严重的地区和企业实施重点攻坚，在国家确定的4个攻坚战重点县的基础上，增加4个省级重点县市和1个重点监控企业，重点监管，重点督促，促进各项安全措施落实。省政府围绕瓦斯治理，先后出台了一系列规定。坚持先抽后采、防治与利用并举的方针,落实防治责任,完善政策措施,推进科技创新，推广大功率履带式钻机、大直径抽放钻孔、打钻视频监控、底板岩巷穿层水力冲孔卸煤增透等新技术、新装备。对煤矿实行瓦斯分类管理，提高瓦斯治理标准。规定I类瓦斯矿井（煤层瓦斯压力≥1.5MPa或煤层瓦斯含量≥15m3/t的采掘区域）按核定能力80%控制产量，安全费用不低于70元/吨;II类瓦斯矿井(煤层瓦斯压力在0.74-1.5MPa或煤层瓦斯含量8-15m3/t的采掘区域)按核定能力90%控制产量，安全费用不低于50元/吨，较国家规定的30元/吨标准大幅度提高。2014年3月起一律停止核准新建90万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井。对现有技术条件下不能有效防治煤与瓦斯突出的矿井,依法实施关闭。瓦斯治理理念由预防煤矿瓦斯事故向消灭煤与瓦斯突出、消灭瓦斯超限转变，彻底摒弃煤与瓦斯突出只要不伤人、瓦斯超限只要及时停电撤人就不是事故的观念，采取有效措施杜绝瓦斯突出和瓦斯超限现象，做到了关口前移。严格规定了“双6指标”，即：将瓦斯压力和瓦斯含量临界值分别由《防治煤与瓦斯突出规定》的0.74MPa和8m3/t下调至0.6 MPa和6m3/t，提高了安全系数。执行区域防突措施后，经检验煤层瓦斯压力和瓦斯含量必须同时低于“双6指标”，方可进入煤层作业，作业中发现超标的必须重新采取区域措施。严禁在煤与瓦斯突出矿井始突标高以下划分非突出危险区，严禁采用顺层钻孔预抽煤层瓦斯作为区域防突措施和局部防突措施代替区域防突措施。严格矿井瓦斯等级鉴定，规定矿井存在以下三种情况之一的直接升级为突出矿井，即：只要属于与煤与瓦斯突出矿井开采同一煤层、同一地质单元，且开采标高在煤与瓦斯突出矿井始突标高以下的相邻矿井；煤层瓦斯压力大于0.74MPa的矿井；施工钻孔时有喷孔、顶钻等瓦斯动力现象的矿井，不必再由中介机构鉴定而直接升级为煤与瓦斯突出矿井，堵塞了矿井突出危险性鉴定的漏洞。
国家煤矿安监局局长黄玉治在讲话中指出，近年来煤矿瓦斯防治工作取得了明显成效，瓦斯防治理念不断创新，瓦斯防治法规标准进一步完善，瓦斯事故明显减少，但在瓦斯防治中区域治理措施落实不到位、通风系统不完善、监控系统运行管理不规范、瓦斯超限不及时撤人等问题依然突出，制约瓦斯防治的诸多因素没有根本改善，煤炭经济形势持续下滑给安全生产形势带来新的压力，必须充分认识煤矿瓦斯防治工作的严峻性、艰巨性和复杂性，牢牢把握责任落实、瓦斯预抽、基础管理、科技创新、监测监控、综合治理等关键环节，持续精准发力，警惕松懈麻痹思想，警惕大矿出大事故，加大瓦斯灾害严重的小煤矿整顿关闭力度。
最后，黄玉治要求，当前和今后一个时期，煤矿瓦斯防治工作要始终坚持瓦斯防治方针和综合治理工作体系，树立煤矿瓦斯零超限理念和目标，以防治煤与瓦斯突出为主攻方向，以严格执行《强化煤矿瓦斯防治十条规定》为主线，推行瓦斯抽采优先、区域治理优先；强化基础管理，加强通风管理，发挥安全监控系统作用，制定实施抽采规划，保证抽采效果；强化科技创新，推广应用先进使用技术与装备；强化依法治安，严格安全准入和能力核定，实施重点监控，打击非法违法行为；多措并举、综合治理，有效防范瓦斯事故，坚决遏制重特大瓦斯事故，为实现煤矿安全生产形势根本好转打下坚实基础。
会议还剖析了近年几起典型瓦斯事故原因和教训，解读了煤矿瓦斯防治相关政策和制度，有关专家作了煤与瓦斯突出监测预警技术和煤矿瓦斯抽采技术及装备专题报告，交流了各地煤矿瓦斯防治工作经验做法。
会议由国家煤矿安监局副局长杨富主持并作总结讲话。
