■ 邹海莉
以文化促廉政是各行各业反腐倡廉面临的一个重要课题，烟草行业也不例外。廉政文化作为建设烟草行业先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径，本文结合当前基层烟草商业企业廉政文化建设的现状来阐述如何抓好烟草企业廉政文化建设。
加强廉政文化建设
对烟草企业的重要意义
廉政文化是廉政建设的基石,是预防和惩治腐败体系的重要组成部分。大力开展廉政文化建设,对于营造崇廉尚廉的社会氛围、净化社会环境,推动党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要意义。加强廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于深入推进反腐倡廉工作、营造风清气正的浓厚氛围具有十分重要的意义。它是加强党风廉政建设的一项基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容，并为反腐倡廉提供精神动力、智力支持和思想保证。对于烟草行业来说，基层烟草商业企业作为与市场、零售客户联系最为直接、最为密切的单元，其一言一行一举一动都将对烟草行业的形象产生直接的影响。因此，抓好基层烟草商业企业廉政文化建设具有重要的现实意义。作为上层建筑的廉政文化，它能引导烟草人树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观和利益观，能更好地引导烟草人牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的烟草行业共同价值观，它既是社会主义精神文明和政治文明建设的重要内容，也是构建和谐烟草的重要促进力量。
烟草企业廉政文化建设过程中
存在的问题与不足
近年来，通过努力，烟草企业廉政文化建设也取得显著成效。但是，我们也应该清楚地认识到，在实践过程中还存在一些问题与不足，主要表现在：
对廉政文化宣传理解认识不够。在宣传舆论上，开展活动的载体作用发挥不够，宣传载体、文化阵地，往往只是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，没有真正广泛深入到广大员工中去。在观念层面上，一些党员干部和员工对廉政文化建设的重要性也缺乏足够的认识，对廉政文化性质、作用缺乏正确的理解，使得廉政文化建设难以发挥教育引导行业内人员思想和行为的目的。
对廉政文化教育培训力度不够。当前，企业廉政文化建设往往以领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养欠缺。
廉政文化建设体制和机制缺失。长期以来，烟草行业廉政文化建设的体制与机制存在着诸多漏洞，廉政方面的制度相对滞后是当前面临的重大问题。虽然有些企业用于反腐倡廉监督的具体法规、制度不少，但这些制度缺乏配套性，存在原则性规定的多、可操作性的制度少的现象。就烟草企业现有的廉政文化建设的制度来说，相对薄弱，尤其是在制度执行力方面更需要加强。
廉政文化内容和形式缺乏创新。行业内员工参与廉政文化建设的主动性不强、创新性不够，企业在一定程度上呈现出重形式、轻内容的现象，内容不够新颖，形式也比较单一，在实际中理论和实际相脱节，不能满足不同员工的需要。
加强烟草企业廉政文化建设
的方法和途径
行业廉政文化建设贵在探索，重在实践。要适应当前烟草行业改革发展形势，就应该不断探索加强廉政文化建设的有效方式、方法与途径，努力探索富有烟草行业特色的廉政文化体系。下面，笔者根据基层工作经验，从“心”、“行”、“制”三方面进行简单阐述。
一是以提高思想认识为抓手，让廉政文化内化于心。内化于心是廉政文化建设的精神形态文化层面，主要包括人们对廉洁的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念和价值取向。人的行为又是受思想支配的，没有正确的思想，就不会有正确的行动。企业员工作为企业廉政文化建设的主体，其理想信念反映出的价值理念，直接体现在工作态度和工作质量上，也直接影响到日常工作。因此，推进廉政文化建设，就要发挥廉政文化内化于心的作用。通过人们思想上的认识、认知、认同，构筑起人们思想上反腐防腐长城。在加强烟草企业廉政文化建设过程中必须注重增强廉政文化的渗透力，导入廉政文化理念，坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，把廉政文化融入到行业企业文化、企业精神建设中去，让廉政文化走进行业的角角落落。
就当前来讲，就是要将党的群众路线教育实践活动与廉政文化建设相结合，在反腐倡廉的工作中，积极营造积极向上的文化氛围，激发员工参与廉政文化建设的热情，形成“人人思廉、人人崇廉、人人促廉”的良好局面，逐步引导全体干部职工从“要我廉”向“我要廉”的思想观念上转变，真正让廉政文化内化于心。
二是以丰富内容形式为抓手，让廉政文化外化于行。外化于形是廉政文化建设的物质形态层面，它是让无形的廉政理念通过一定的载体外化为看得见，摸得见，感受得到能形象地反映廉政文化的深刻内涵的东西。为此企业应该将党风廉政建设的内容融于企业生产经营活动之中，并通过寓教于乐的形式表现出来。比如可以通过悬挂廉政宣传标语，提醒干部职工时时刻刻绷紧廉政之弦；可以通过开辟廉政文化宣传栏宣传反腐倡廉文化和反腐倡廉格言，使广大干部职工受到熏陶和感染；可以通过建立廉政文化活动室，将有关廉政建设的各种书籍放置其中，随时供干部职工阅览学习……，通过创新诸如此类的多种廉政教育形式，开展多样性的教育活动让干部职工在赶、学、比、超的氛围中加强廉政文化学习与熏陶。
三是以规范行业行为为抓手，让廉政文化固化于制。固化于制是廉政文化建设的制度形态层面，主要包括规章制度和行为规范，它能让无形廉政理念固化为有形的廉政制度。在现代社会中，对利益的制约和对权力的制衡主要还要靠制度，制度建设往往比心性修养更见成效。廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得实效的有力保障。因此，在廉政文化创新上，必须强调固化于制，着力点是梳理、完善、创新各项具体监督制度，与时俱进而不因循守旧，并使之形成体系，形成有烟草特色的廉政制度体系。通过对制度的梳理、固化，增强廉政文化的约束力。同时还必须把党风廉政建设的要求转化为规章制度的要求，转化为约束干部职工的行为准则，把行业廉政文化从廉政意识的层面提升到廉政制度的层面，以制度的刚性规范约束行业领导干部的行为，强化廉政观念，养成廉政习惯，为建立廉政信仰奠定基础，才能真正起到“防火墙”的作用。
加强烟草企业廉政文化建设是全体烟草人共同责任，是一项长期的战略任务，重而道远。要真正把加强廉政文化建设的各项工作落到实处，就必须持之以恒地推进廉政文化建设，不断提高廉政文化的约束力，使廉政文化建设常态化、长效化，只有这样，才能不断促进烟草行业持续、健康、和谐发展。
