■ 本刊 张璐
7月，四川省人民政府办公厅印发《关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》（以下简称《意见》），政府购买服务指导目录涵盖的服务事项包括7大类共计267项。今年，四川省将在部分省直部门选取一些与保障和改善民生密切相关的项目进行试点，首批试点服务项目有6项，包括居家养老服务、学前教育服务等。
政府得以更好地转变职能，社会力量得以激活，迸发出更多活力。按照规定，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买，这无疑激发了市场巨大的想象空间，项目涉及的行业或有更多发展空间，如学前教育、会展、公车租赁等。
学前教育新发展
在省政府办公厅印发的政府购买服务指导目录中，教育类项目达到10项，包括公共教育规划和政策研究、宣传服务，公益性学前教育，公益性义务教育及政府委托的其他教育服务等。意见中指出，各市（州）、县（市、区）要结合本地实际，选择教育、就业、社保、医疗卫生等基本公共服务领域启动政府向社会力量购买服务试点工作。
教育方面受到各方重视。四川省社会科学院社会学研究所副所长张雪梅认为，公益性学前教育等受到政府重视，未来教育相关行业会受到较大影响。诸如公益性学前教育和公益性义务教育等，或将迎来相关行业的大洗牌。
成都学前教育市场潜力巨大，且学前教育发展状况良好，目前更是备受各方重视，政府向民办教育机构购买学前教育服务的举动对教育相关行业造成了冲击，公益性幼儿园、学校数量可能会进一步提高。
今年首批启动的6个试点项目中，在学前教育方面向民办教育机构购买服务成为唯一一个教育类试点。
西部作为全国教育重点发展区域，学前教育近年来发展快速，幼儿园数量逾五万所，在园幼儿超过千万人，学前教育市场潜力巨大。
据悉，2012年全市学前教育财政投入达6.65亿，较2011年增长70.5%。经过三年的努力，全市公益性幼儿园呈现出良好发展态势。在2012年全市公益性幼儿园实现街道（乡镇）全覆盖的基础上，2013年，全市公办和公益性幼儿园总数达824所，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达70.6%。其中青羊区、金牛区、武侯区、蒲江县、新津县、大邑县公办和公益性幼儿园学位覆盖率达85%以上。
未来两年内，成都市六城区还将加快建设一批公办和公益性幼儿园，使更多儿童享受到优质的学前教育。到2016年，成都中心城区将新增不少于96所公办和公益性幼儿园。
不少地方支持民办幼儿园公益化。今年，成都市锦江区就计划面向民办教育机构，推出三个公益幼儿园项目。
成都市锦江区教育局相关负责人表示，目前还没有民间教育机构有意愿购买锦江区的三个公益幼儿园项目。省社科院金融与财税所所长王小琪表示，可以借鉴南京的模式。2011年起，南京市政府按照每人每年2000元标准发放“幼儿助学券”，直接补贴给适龄儿童，但不对幼儿园收费标准做过多限制，入园价格由供需自动调节。这样既让群众受益，又没有损害幼儿园自身的利益。
会展经济或将更加市场化
指导目录中政府履职所需辅助性和技术性事务也是重要的一大类，其中包括会议、经贸活动和展览服务（会场布置、人员接送等辅助性工作及服务；经贸活动、展览活动的组织、策划等辅助性工作及服务；展览活动组展设计和实施；经贸活动项目对接、汇总和跟踪服务；政府委托的其他会议、经贸活动和展览服务）。
成都高度重视会展经济的发展，近年来，成都按照“市场化、专业化、国际化、品牌化、规范化”的发展思路，着力建设国际国内重要会议目的地城市，会展行业一派生机盎然之象，目前成都还在不断提升城市吸引力、升级城市会展环境，以期进一步发展会展经济。而政府向社会力量购买会议、经贸活动和展览服务能促进会展行业更加开放、更加市场化。
成都会展公司目前多为各行业公司服务，承接的项目中多以企业会展策划、展览展示设计、制作，展台搭建、展场布置、会议组织等，政府的会议、经贸活动、展览的设计实施等部分工作向会展公司开放让会展行业有了更多方向的发展。
今年上半年，成都市举办了第90届全国糖酒商品交易会、第12届中国国际软件合作洽谈会、2014中国成都国际广告创意设计及印刷包装博览会等展会项目227个。与往年相比，会展专业化程度越来越高，国际化成都越来越明显，今年的糖酒会就吸引了法国、意大利等35个境外国家和地区相关企业参展。这些都展现了展会活动和会展经济对城市发展的综合带动作用。
2013年，成都市出台了《加强展会管理服务促进会展业发展的暂行规定》，今年1月1日正式开始实施备案登记，截至目前，共完成了60个会展项目的备案工作。目前，成都正着力从“转变政府角色，实现由政府主导向政府引导转变”“培育市场主体，做大做强会展产业”等方面，推进会展经济的市场化发展。政府购买服务也是对此的支持。
成都会展经济的市场化步伐明显加速，全市规模以上展览活动中，市场主导型占比超过90%。在政府购买服务的政策中，成都会展经济还有更大的发展空间。
公车租赁市场或将扩大
省政府发布《意见》，其指导目录中还涉及政府维持自身正常运转所需服务，在此服务中特别提到的成为热点的就是公车租赁服务（“购、用、养、修”服务）。《意见》及目录公布之后，公车租赁服务便备受租车行业的关注，部分汽车租赁公司便表示，政府购买服务的消息对行业是极大利好。公务车租赁走向社会化、市场化，意味着会有一个崭新的市场。
张雪梅曾向媒体表示，公车租赁服务将催生和壮大一部分社会行业，如汽车租赁市场这块蛋糕必然变大。
目前，成都不仅分布有全国性大型连锁租车公司，如神州租车、一嗨租车等公司，也有上百家本地租车公司，如雨龙租车、易租租车等公司。
《意见》发布之后，租车市场充满了不确定性，但不少租车公司认为这是极大利好，所以成都不少汽车租赁公司在行动。据了解，其实在此之前，、雨龙等本地租车公司，已经把政府公务用车纳入对公经营的范围。在其官网可以看到，他们已经在招揽各企事业单位方面的服务订单。
对于此次公车租赁入选目录，易租租车总经理冯亮认为，这是个利好消息。冯亮曾向媒体表示，该公司已经和部分政府部门在进行汽车租赁合作，但所占公司业务份额不到10%。其他租车公司也曾反映年初一些政府部门来寻求过租车服务，但份额很少，成交量比较低。他表示，如果公车租赁具体细则出台，大型汽车租赁企业将得到更多来自政府的订单，公务用车的份额可以扩展到整个行业份额的20%左右。目前公司已着手对员工进行培训，将来如果业务扩展，再根据市场变化来更换车型。
8月6日，记者联系到冯亮，他再次表示，公司目前的状况维持在之前的状态，最近没有什么增长，可以说是处于停滞状态，不过这种情况是暂时的，目前政府在租车方面还未有太大需求增长。
一嗨租车品牌部相关负责人易彦在记者采访时表示，成都作为全国重点城市、省会城市和热门旅游城市，一嗨一直非常重视这块市场的开拓，包括公务用车租赁市场在内，一嗨与相关单位也有过一些合作尝试，如大型会议时的临时商务用车租赁。
同时，易彦也表示，几年前一嗨就开始服务一些公务用车市场，但在前期的整体商业环境里，这部分占比还不算很大。公务用车市场的需求目前还仍未释放出来，不过一嗨也在筹备相关团队和资源做好充足的前期准备。希望根据成都当地公车租赁市场的实际需求来拟定针对性的方案，为政府机关、企事业单位提供更好的租车服务，也可能会有一些打包的增值服务提供，更好地响应中央改革公务用车制度的号召。具体的形式一嗨还在拟定中，近期就会有结果。
近年来，中国的旅游业飞速发展。随着外出旅游需求的激增，国内租车市场的整体规模也相应地高速扩张。且最近几年，国内生活成本上升很快，许多年轻人的消费观念发生潜移默化的转变，租车开始流行起来，内陆城市也有较快的发展。
易彦也说明，成都市场的整体业务量在一嗨的业务城市中一直名列前茅，这是它的门户地位所决定的。不论是经济总量，还是旅游资源，都客观决定了这里的租车市场的成熟度与发展潜力，公司也在不断增加在成都及周边城市的网点布局，同时加大车队规模，以匹配当地租车市场的发展速度，确保为成都市民及旅游人群的出行提供便捷条件。
业内人士也曾坦言，我国汽车租赁市场还处于刚起步阶段，“从宏观层面讲，国家逐步加大了对汽车租赁行业的重视，这对租车公司来说是很好的机遇。我们期待更加完善的法规细则落地，也希望国家能给予更多的政策支持。”如2013年中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，有关公务用车制度改革的一系列规定，就促进了租车行业的发展，公务用车从此走向社会化、市场化。
租车行业兴起年月尚短，虽也曾经飞速发展，但到底市场占有率不足，专家呼吁国家给予租车行业更多政策支持，如今各项政策措施不断出台，比如此次政府购买服务的政策，租车行业也在不断市场化，朝着更广阔的市场迈进，租车公司们也在从中看到了新的发展机遇。
易彦表示，此次的公车租赁服务，会令成都租车市场的整体规模进一步扩大，这种需求的激增可能会刺激产生一批新的汽车租赁公司。此外，公务用车的市场化，也有利于代表着“汽车共享”理念的租车在国内的进一步普及，甚至带动央企以及民企实现用车方式的转变，上述市场也是十分巨大的。
