■ 堂吉伟德 职员
6月30日，南京市鼓楼区一停车场内，一名奥迪司机亮出“接待证”，称“有这证就可以免费”，拒交1.5元停车费后离开。相关信息显示，车牌号显示为苏ABS659的奥迪，属于溧水的一家矿产品有限公司，而“接待证”上却显示使用单位为“市政府办公厅”， 南京某政府机关的一位工作人员透露，曾听说相关部门发过两批这样的“免费牌”。（《现代快报》7月1日）
车牌显示为私车，却持有公权才享有的免费“接待证”，招遥过市无所顾忌，足见“接待证”早成规则通行证，且有一通百通之效。虽然有网友嘲笑为1.5元的停车费，这“免费牌”有些掉价，不过“特权心态”旁人未必能懂，更何况，在停车费高过罚款的语境下，这样一张“免费牌”可以说是真正实现了与民争利的特权，除了身份和地位的象征，更是看得见摸得着的经济利益。
从特权车牌到特殊“接待证”，可见特权无处不在。随着特殊车牌的逐步退场，特权时代似乎消除了形式上的痕迹，然而此消彼涨在实质上并没有消除，反倒有了新的形式翻新和变种。一些地方不仅公然发放诸如免费“接待证”这样的特别通行证，甚至还规定招商引资企业拥有超国民待遇，除了其车辆可以免通行费，闯红灯可以不交罚款，甚至嫖娼等治安案件也可以免受处罚。至于其所开办企业可获得“免检牌”，连环保等行政执法都必须报批。如果再加上不挂车牌可以在城里乱跑的城管执法车，拉着警报可以不乱闯红灯的警车，特权之下可谓乱象横生。
私企执免费“接待证”，其间有几个问题需要厘清，一是这证究竟是真是假，如何进行防范与识别。明明标注的是“市政府办公厅”，而相关部门却对此讳莫如深，而从调查的情况看，又确实曾经发放过两批这样的“免费牌”，有汽车牌号的尚可防控；而如果没牌号的则可能被反复和重复使用，甚至异化成为一种牟利的工具。二是这部分停车费用找谁补齐，是公共财政支付，还是见车直接免收，都应当有明确的规定；三是用于公开的免费“接待证”，何以被私企车辆所使用，究竟是证件外流，还是权力外泄，并存在私车公用之嫌？此外，免费“接待证”如何规范管理，如何有效监督并避免外流与扩散，没有“接待证”数量公告，没有使用者公示，也没有相关的信息公开，免费“接待证”具有太多神奇的功能，也让特权的隐秘化暴露无疑。然而，跟所有的特权外溢一样，其潜在的风险也显而易见，一是其破坏了社会规则公平，导致人人为获取如此待遇而不遗余力，甚至弄虚作假；二是有特权必然有利益寻租，甚至滋生腐败现象。至少从既有的信息来看，处于“暗箱操作”中的免费“通行证”，在管理上并未给人一个信服的理由，1.5元停车费所引发的关注与讨论，其背后其实有对特权滥用的忧虑。
阳光是最好的监督。约束和控制特权，首先要规范权力行为，比如要防止私设许可，滥开特权口子，做到权力与权利的一视同仁；其次要加强对相关信息的公开，比如证书的数量是多少，使用者是谁，经费来源于何处，都应当进行公示，以便于接受外界的监督；最后要强化对免费“接待证”等使用行为的监管，防止其被因为外溢而被滥用。总之，虽然免费“接待证”看起来总量不多，却关乎社会规则公平，维系权力监督的重大命题，具有以管窥豹、以小见大的作用。
