■ 贾志勇 公务员
美国财政部日前表示，已经与中国政府草签了一份协议。此举旨在贯彻实施2010年通过的一项遏制海外逃税的联邦法律。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。（据6月28日中国证券网）
从遏制海外逃税角度讲，中美两国签署这样的协议，与5月6日欧洲财长会议上，瑞士同意签署一项有关自动交换信息的全球新标准即“信息透明协议”，以终结瑞士银行延续几百年的客户隐私保护一样，释放的是一个很好的信号，值得期待。这起码表明了遏制海外逃税，是世界所有国家的共同愿望，应该达成共识。同时，国家间有这样的协议，对于那些存有海外逃税念头的人，会构成一种威慑，是警告他们“小手慢伸”。
但是，中美两国究竟能否用好这份协议，令其切实发挥应有作用，以有效查处海外逃税案件，遏制海外逃税行为，其中牵涉很多问题，必须引起高度重视。
首先，最关键的一点，是能否为对方国家提供准确无误的账户信息。这需要的是双方国家坦诚相待，高度信任。并且很显然，这是两国执行这份协议所必须坚守的底线，是最重要的前提条件，两国必须准备好，达到贯穿始终，善始善终。如果没有这个底线，这个前提，那么相关愿景便无从谈起。尤其，对账户当事人来讲，既可能为其漏报瞒报，也可能对其陷害栽赃。
其次，是公民金融账户信息保护问题。就目前我国公民在国内的金融账户信息而言，一般都被有效保护着。除了账户拥有者本人及亲属可以查证，具有执法权的公安司法部门出于办案之需可以依法查证外，一般难为外人知，不会泄露。而来自国外的账户信息，是否也会得到这样的保护，似乎让人担忧。因为来自国外的账户信息，既要确保涉及海外逃税案件、行为秘密查证、查处，又要确保信息数据准确性的质疑、监督，而后者显然需要对其信息进行公开或在一定范围内公开。
第三，是两国间基于该协议的落实所涉及的法律法规，乃至查处海外逃税行为的部门机构，是否实现对接的问题。如果能够在法律法规上顺利对接，在相关部门机构方面顺利对接，才能实现对海外逃税案件的联合查处。做到这些，才不致使这份协议有鞭长莫及之憾。
上述后两方面的问题，细致分析起来，其实仍牵涉诚信问题。所以，中美两国有关遏制海外逃税的协议，诚信是关键，必须千方百计令其强化。否则，这份协议只能是“看起来挺美”，难以产生多少效用或效力。如此，面对这份中美协议，我们还是先不要高兴太早吧。
