■ 谭迎
所谓规范就是规矩，规指“法则、章程、标准”，范指“限制、一定界限、榜样、范畴”，古语云“没有规矩无以成方圆”。“规范的第一任务是政令畅通，规范的第一要义是找到规律，规范的第一敌人是无政府主义，规范的第一破坏者是自以为是，规范的第一阵地是职责岗位，规范的第一标准是职责落实”，有了规范即有了目标任务设立的依据，也就有了绩效考核的基础。严格规范是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证，加强内部管理监督规范工作的观点，是马克思主义在中国烟草行业的具体化，是科学发展观在中国烟草行业的具体化。建设严格规范的烟草行业，要坚持从解决“注重自律”重要课题入手，高度重视行业自律，切实增强规范意识，明确规范主要任务，突出规范工作重点，完善规范工作机制，讲诚信、重和谐、负责任、有秩序，努力使行业更加严格规范。
严格规范是维护烟草专卖专营制度的需要
在社会主义市场经济条件下，国家对烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。十八大报告指出：要深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。烟草行业必须对自身管理提出更高的要求，使严格规范成为行业的自觉行动，把烟草行业建设成为对国家、对社会、对消费者高度负责的行业，在社会上树立良好形象。第三，要从社会主义市场经济体制不断完善和民主法制建设不断加强的新要求充分认识规范的紧迫性。社会主义市场经济是法治经济，随着社会主义市场经济体制不断完善，必然对法制建设更为重视，对规范要求更为严格。同时，与实行专卖制度初期相比，特别是随着《烟草控制框架公约》的履行，烟草发展的客观环境发生了很大变化。在新的形势下，努力提高全行业法律意识，增强法制观念，严格约束和规范行业自身行为显得更加重要和紧迫。全行业都要从深刻变革的社会环境和更为广阔的时代背景上，深刻认识加强规范的重大意义，切实增强规范的紧迫感，进一步增强规范的自觉性和坚定性。
严格规范是保护广大干部职工的措施
认真落实法规制度、落实岗位职责，是每个岗位责任人的天职。要通过自查“走过的路”方向正不正、“做过的事”该不该、“说过的话”对不对、“留下的影”优不优、“赢得的执行力”强不强，总结经验教训，弄清今后怎么办，真正理解“整顿是解决今天的难题、规范是引导明天的方向”，加强内部管理监督规范，是每天都必须坚持，一刻也不能松懈的工作流程。
严格规范是促进经济效益增长的保障
提高效率是行业贯彻落实十八大精神、转变发展方式的根本要求，建设富有效率的烟草行业，要以转变发展方式为中心环节，切实加强基础管理，促进要素合理流动，大力推动节约发展，更加注重自主创新，使行业发展建立在有质量、讲效益、可持续的基础上，努力使行业更加富有效率，在规范的基础上，才能提高效率，促进行业经济效益持续提高。
严格规范是保证行业健康快速可持续发展的需要
严格规范是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证，建设严格规范的烟草行业，要坚持从解决“注重自律”重要课题入手，高度重视行业自律，切实增强规范意识，明确规范主要任务，突出规范工作重点，完善规范工作机制，讲诚信、重和谐、负责任、有秩序，努力使行业更加严格规范。
严格规范是规范企业经营行为的前提
通过卷烟品牌定向整合工作，解决紧俏货源供应问题；通过完善制度，探索建立行业规范卷烟生产经营秩序和工商企业内部管理监督工作长效机制的方式；通过规范业务流程和工作流程，进一步规范行业卷烟经营行为；通过严格监管，加强企业及员工的自律意识，杜绝各种不正之风，营造行业适度竞争、公平有序的市场环境；努力克服非市场因素和各种不正当经营行为，促进行业平稳健康发展。
严格规范是保证行业规范经营的重要环节
从法制、制度、道德建设三个层面加强规范工作，突出抓好坚持依法办事、加强对领导干部监督和开展专项整顿检查三个方面重点，从构建惩治和预防腐败体系、坚持加强内部管理监督基本格局和加强内管机构建设三个方面完善规范工作机制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步坚持和落实“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局，切实加强对权力运行和重点环节、重点部位的监督，着力解决工作中存在的突出问题。
2014年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的重要一年，行业改革和发展的任务更加艰巨繁重。新的一年，面对新形势、新任务，深入贯彻落实党的十八大、中央纪委第十八届三次全会精神，把“两烟”生产经营规范问题提到切实维护社会主义市场经济秩序，切实维护专卖专营制度，树立良好行业形象，加强党风廉政建设和反腐败工作的高度来认识，并切实加以解决，坚决做到守土守责，坚决与不规范告别，做有志气的烟草人！
