■ 许洪泉
随着烟草专卖执法的日益加强和卷烟打私打假的进一步深入，不法分子的非法经营呈现隐蔽化、多样化，县级局烟草专卖执法作为执法主体，单一执法难以达到预期效果，需要地方政府的大力支持和有关部门的通力合作，加强烟草专卖联合执法协作机制建设，对于新时期烟草专卖执法工作显得尤为重要，笔者根据多年基层烟草专卖工作经验，现就这方面工作浅谈几点意见。
一是加强沟通，成立机构。加强与地方党委政府部门沟通联系，及时主动汇报烟草市场管理工作目的意义、工作开展情况、上级重大活动安排、办法措施意见方案等，让政府部门真正了解烟草市场管理工作的社会意义，将烟草市场管理工作列入政府部门工作范畴，成立由政府综治委牵头，烟草为主，公检法、交通、工商等参与的领导机构，明确工作任务和职责，逐步建立“政府组织、烟草为主、各部门参与”的烟草市场管理工作模式，并将工作开展情况列入政府对各单位平安建设体系内容进行考核，考核结果作为评选平安先进单位的依据，有效调动各单位工作积极性。同时，根据人员调整及岗位变动情况，及时对人员进行调整充实，为工作开展提供强有力的组织保障。
二是健全机制，完善制度。烟草专卖执法涉及部门多，职责权限不尽相同，要确保各部门工作职能有效衔接，各项活动扎实开展，必须有统一的规章制度。对此，烟草部门要积极加强与政府部门的沟通联系，协助主管部门召集会议，就相关工作进行座谈讨论，征求各部门意见、建议，达成共识，形成切实可行的工作协作制度，为工作开展提供保证。
建立完善会议制度。根据工作开展情况，适时组织召开协作单位成员会议，总结阶段性工作，分析经验不足，传达上级会议文件精神，拟定工作实施方案，确定重大事项，安排部署专项行动等。
建立完善信息反馈制度。加强社会各类举报投诉信息的搜集，烟草部门设立举报投诉专线电话，接受社会群众监督投诉，各协作单位对烟草举报信息明确专人管理，及时向烟草部门进行反馈，烟草部门联合相关部门进行查处。
建立完善案件移交制度。与协作单位联合制定涉烟案件移交方面的管理规定，根据各职能部门的职能权限，明确各部门查获案件时的移交情形、移交资料、移交手续等。
建立联合稽查制度。与协作部门共同分析烟草市场情况，研究确定组织开展重大行动的可行性、针对性，确定检查周期、参与单位、检查区域等。
三是加强联合执法，开展专项行动。根据烟草市场消费特点，对全年统一行动进行规划设计，做到专项行动有计划、按步骤开展。
组织开展打击非法运输烟草专卖品行为集中整治专项行动，对货运站、交通要道、邮政快递公司等运输环节组织开展联合检查，重点查处非法运输烟草专卖品行为。
组织开展打击利用互联网非法贩卖烟草制品集中整治专项行动。以工商为主，联合公安、烟草、移动、电信、联通等部门，重点查处利用互联网非法贩卖烟草制品和非法发布烟草制品广告行为，建立完善网上监管技术手段和工作机制，坚决杜绝利用互联网非法经营烟草专卖品行为。
组织开展清理无证经营烟草制品行为集中整治专项行动。以工商为主，联合公安、烟草等部门，对商店、酒吧、娱乐场所进行集中检查，重点查处无证经营行为，努力消除无烟草专卖零售许可证经营烟草制品行为。
组织开展烟草高端市场和娱乐场所集中整治专项行动。以烟草为主，联合公安、工商等部门，对大型商场、星级宾馆、中高档酒店、餐饮娱乐场所、名烟名酒店等高档卷烟经营场所进行重点检查，重点查处非法经营假冒、走私烟草制品行为。
