■ 廖强
加强烟草行业内部专卖管理监督，提升是新形势下烟草行业一项长期性任务，也是当前烟草行业工作的重点。解决好这一重大课题，关系到烟草专卖制度的巩固和完善；关系到行业的持续平稳健康发展；也关系到行业能否在社会上树立良好形象。
那么如何提升专卖内部监管的实效，真正使内部监管落到实处。那就一定始终围绕“严格规范”这一主线，建立完善的内管长效机制，把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环作为重点，加大检查监督力度，不断提升监管实效，杜绝不规范生产经营行为发生。
一是要加强思想教育，树立全体职工正确的人生观和价值取向。一个人的人生观、价值取向将直接影响到他的思想乃至行为上，加强思想教育就是要求我们保持良好的工作态度，发扬不怕劳苦一心为公的工作作风，端正自己的思想，确立健康的人生信条。
二是要加快内部监管长效机制建设。充实内管力量，落实监管职责，充分发挥职能作用，建立健全内部监管长效机制，完善制度，狠抓制度落实；大力推进政企务公开，发挥职工群众监督作用，促进各项工作严格规范。把行业内部专卖管理监督工作作为规范“两烟”经营行为的首要任务摆在重要位置，不断强化全员对深入开展内部专卖管理监督工作重要性的认识，转变思想，切实增强全员的自律意识和责任意识，营造良好的舆论氛围。
要规范人们的行为，实现自律和他律，要有制度措施作保证，这更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。结合当前取消县级法人资格改制后可能出现的诸种问题，我们要根据科学性、规范性、可操作性的原则，对包括党群工作、机构人员、业务管理、财务经营、审计监察和保障服务等方面的具体制度进行修订完善，进一步强化领导班子内部监督，完善重大事项和任免程序，强化职工队伍思想教育，更透彻、更深入地认识改革。
三是要强化培训力度，提升思想认识。提高全员参与内部专卖监管的意识，始终绷紧“规范自律”这根弦，增强干部职工加强专卖内管工作的自觉性和主动性。通过加大法律法规的教育使营销人员严格自律，使专卖人员依法行政，熟悉掌握内部监督管理实施办法的有关条款，把内部监督管理列入重要工作日程，使全体人员懂法、守法、用法。
教育培训作为提升行业工作人员素质和业务技能的手段，是行业发展的基石，是各项工作有效开展的基础。在新形势下，要做好内部专卖管理监督工作就必须建立一支稳定的高素质的专卖内管队伍，加强培训力度，把专卖内部监管教育培训制度摆在突出的位置加以贯彻执行，使之规范化、日常化，要通过教育培训机制提升行业全员的规范经营意识，并逐渐形成自觉行为。努力打造一支素质高、业务精、严于律己、执法严明的内部专卖管理监督队伍。
四是要加强对货源分配的监督检查。利用职务之便，为亲戚店在货源分配上倾斜也是我们烟草专卖内部人员容易违规的土壤，对此，专卖内部监管部门要着力加强货源分配的监督检查，要经常不定期地根据货源分配计划表，随机抽取进行核查，紧俏货源的分配是否依据客户业态分配到每个零售户，如有“不正常”一定要查实到底，从而确保卷烟货源分配符合市场实际需求，切实做到货源策略“公平、公正”，避免人为因素的影响。
五是要加强对卷烟配送工作的抽检。专卖内管部门一定要对卷烟的配送工作进行跟踪检查，随机抽检送货员的车辆，及时核对卷烟配送单与实际卷烟数目，对比是否相符，在流程中杜绝不规范经营的发生，从而提升内管实效，切实维护消费者利益。
六是要加大宣传和社会监督力度。加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识；对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围；完善具保投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。同时要树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，要及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。
七是要明确责任，严格考核。进一步完善内管人员岗位责任，强化内管责任追究制度，加大对规章制度执行情况的监督考核力度，对规章制度及流程的贯彻执行情况进行严格检查和考核，做到监督与考核并重，加大监督力度，切实落实考核方案，从根本上杜绝有章不循，违章不纠的现象。
八是要不断提高全行业依法行政、依法管理、依法生产经营水平。促进行业“注重自律”课题的解决，树立行业讲诚信、负责任、有秩序的良好社会形象。绝不能把内管流于形式、让监管空转、使制度表面化。要建设一支高素质的内管队伍，要将“卖大户、虚拟订单、拆单分摊”等不规范行为作为内管的重点，发现一起查处一起。
加强内部专卖管理监督是一项长期的、与时俱进的系统工程，只有统一思想、深化管理、积极创新，坚持全面深入地开展内部专卖管理监督工作，才能确保行业持续健康发展。我们只有通过严格约束和规范行业自身行为，不断提升自身素质，切实践行“两个至上”，才能树立起对国家、对社会、对消费者高度负责的良好形象，才能减少或降低由于行业专卖管理体制的特殊性所引发的外界关注和压力，才能保证烟草专卖体制健康良好持续发展。
