堂吉伟德 职员
国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会上透露，今年，我国将出台《不动产统一登记条例》，建立不动产统一登记信息平台，加快组建不动产登记局开展不动产统一登记。中国社科院法学研究所孙宪忠教授认为，对于推行不动产统一登记，最大的阻力将来自于利益纠葛。（1月11日《京华时报》）
不动产登记是一项重要的物权制度，也是世界各国通行的做法。建立不动产统一登记制度，可以更好地落实《物权法》，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。不过从现实来看，要建立和推动不动产统一登记，还面临着各种利益困局，存在相当大的难度。
不动产种类多，范围广，结构复杂，涉及国土、住建、林业、农业等多个主管部门，“铁路警察，各管一段”，无法实行对不动产进行统一的登记。为了推动此项工作，11月20日国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。这标志着不动产登记改革开始进入实质性阶段。
时下最大的问题在于，出于既得利益的考虑，以及部门格局的限制，不动产登记的推进，依然停留在理论阶段，既没有完整的时间表，也没有清晰的路线图。再加上对反腐功能的过度强化，以及个人隐私保护的担忧，可以说时下的工作推动，必须突破层层利益藩篱，而改变时下的不动产登记九龙治水的利益格局，组建不动产专门机构，建立统一的不动产信息登记平台，无疑是最为关键的第一步。
整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，实现由“九龙治水”向“一龙之治”发生改变，对于提高办事效率，有着重要的促进作用。至于其效果如何，还需要实践的检验。因为不动产统一登记的利益藩篱不仅来源于登记职能，更源于社会普遍性的顾虑。不动产登记是一种自愿登记，若是不动产持有者不主动登记，那么所谓的登记就会达不到其目的。登不登记是一回事，谁登记又是另一回事，更重要的是，愿不愿登记，能不能登记才是最为关键之处。若没有相应的服务流程，没有应有的制度保障，没有完善的配套措施，无以激活社会参与的热情，不动产统一登记就难以取得明显的成效。
从这一点来说，不动产登记当以破除利益藩篱为先，其主要分为几个层次，一是职能整合带来的利益调整，二是统一登记后的服务手段的改进，工作方式的改变，相关制度的配套，同样是一个利益调整的过程。更重要的是，如何打消社会疑虑，激活参与主动性，既是难点所在，也是重点所在。堵住制度漏洞，确保登记与法律权利统一，同样是破解利益格局的应有之义，也是未来改革的努力方向。
