■ 李燕
加强和完善后备干部队伍管理，培养选拔德才兼备的优秀年轻干部，对于提升企业核心竞争力，推动企业又好又快发展，具有十分重要的意义。在新形势下，随着社会主义市场经济体制的不断发展完善，对国有企业后备干部队伍建设提出了新的更高要求，传统的、封闭式的后备干部管理方式已不能适应时代发展的要求，迫切需要对这项制度做进一步调整完善，并积极探索适应市场经济新要求的后备干部队伍开放式管理体制，促进优秀年轻干部的健康成长、脱颖而出，为企业长远发展提供强有力的人才支撑。
山东能源新矿集团协庄煤矿以建设一支年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍为目标，积极推进干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用和监督管理机制，把加强后备干部队伍建设作为培养选拔优秀人才，加强领导班子建设的一项重要措施，在不断完善“一岗双推”梯次化后备干部管理制度基础上积极研究和探索，形成了一套行之有效的后备干部队伍建设长效机制。
一、提高境界，严格程序
创新选用机制
选人识人是用人的前提。矿每年组织一次推荐工作，在程序上进一步完善和规范“选”人机制，从源头上把好入口关，提高“选”人的准确性，选拔出优秀的、有发展潜力的后备干部，为培养和使用打下良好的基础。
1、岗位设置做到“细”。科学设置岗位，明确岗位任职条件，掌握管理岗位设置分布状况，根据矿井实际，就现职副总师以下管理岗位层次的管理人员按1：1-2的比例，采取“民主推荐→确定考察对象→组织考察→公示→审批公布”的程序确定后备人选。
2、民主推荐方式做到“宽”。民主推荐通过组织推荐、个人自荐、单位推荐、专业推荐等四种推荐情况进行有机结合，各单位、部门结合当前现有具体管理岗位，按照“一岗双推”的规定比例推荐后备干部报送到专业组，专业组在广泛征求意见的基础上提出推荐人员名单，再报送矿领导小组考察审核确定。
3、严格审查目标做到“准”。对民主推荐产生的人选采取差额考察的方式，从德、能、勤、绩、廉五方面进行严格考察，根据考察情况，经党群工作部组织部门审核，报矿领导小组审核考察确定后予以公示，公示期内存有异议的重新予以考察或另外推荐其他人选，无异议的纳入后备干部数据库集中管理和集中培养。这种层层选拔、层层审核的选拔程序，确保了后备干部的质量。
二、把握重点，实践育人
创新培养机制
为了提高后备干部培养的科学性、系统性和计划性，坚持把后备干部培训工作同企业发展实际紧密结合，有针对性地加大培养力度，全面提高后备干部队伍的整体素质。
1、丰富形式，强化理论培训。坚持专题培训与委托高等院校培训相结合，课堂教学与实践考察相结合，建立健全必要的规章制度，加强对培训工作的宏观管理，把后备干部的选拔、培训和使用有机结合起来。一是结合创建学习型党组织和学习型单位活动，有组织的进行自学，规定自学任务，提供自学内容，完成心得体会、调研报告等；二是选送参加集团公司中青年干部培训班、中初级管理人员培训班或到省市专业培训机构参加专项内容培训；三是邀请专家、学者来矿授课，组织专题培训，进行面对面的交流，解疑释惑；四是编印内部刊物，如信息交流、简报、学习参考等，为干部提供理论学习和工作交流的平台；五是组织后备干部参加成人高考进行学历升级，与山东科技大学、山东理工大学等高等院校进行合作，组织进行专升本脱产班、半脱产班、大专层次专业证书班和各类业余函授学习等。
2、拓宽途径，强化实践锻炼。一是岗位锻炼。后备干部大多是本部门或单位的业务骨干，纳入后备干部管理体系以后，通过强化本职岗位职责，采取“压担子”的办法，进一步激发后备干部的“身份意识和责任意识”，主动承担急、难、险、重的工作任务，这样既促进了本职工作，又发挥了表率作用。二是多岗位交流，锻炼其综合能力。在机关、生产、后勤等岗位轮岗，让其熟悉各个方面的工作；在职责单一和复杂的岗位间轮岗，锻炼其协调能力、处事能力；在关联科室和生产区队等岗位上轮岗，让其熟悉不同层级间的岗位职责和办事程序及处理问题的方式方法；三是注重构建后备干部健康的人际关系，锻炼其处世能力。教育后备干部提高对“人际关系也是生产力”的认识，要求后备干部注重人格修养和党性锻炼，搞好坚持原则前提下的团结，求大同、存小异，团结与自己意见不一致的同志一起工作。
三、完善制度，加强监督
创新管理机制
坚持从制度入手，兼顾中、远期干部队伍建设规划，注意后备干部队伍结构的梯次配备，逐步形成合理的后备干部管理体制。
1、程序管理。建立后备干部工作责任制，把加强后备干部的选拔培养工作作为重要任务抓紧抓实，要求各单位、部门的主要领导亲自抓、负总责，真正把后备干部培养工作放在重要位置，切实加强领导。后备干部的日常管理要以各单位自行管理为主，班子成员要与后备干部结成对子，定期开展谈心谈话活动，经常性地指导他们的学习和工作。同时在矿党委的统一指导下，制定和完善管理程序，实现对后备干部的层级化管理，确保管理效果。
2、信息管理。充分利用“后备干部信息管理系统”的数据资源，对后备干部职务、职称晋升、政治安排、获得嘉奖、学历学位变化、科研成果的动态变化信息进行及时更改，实现对后备干部信息的动态管理。根椐年龄、学历、专业、能力、阅历等形成不同的人才队伍梯次，对不同培养方向的后备干部进行分类管理，制定后备干部队伍建设规划。专职管理人员每季度对后备干部库进行一次调整充实，按照规定的程序，将没有进入后备干部库的优秀人才增选入库，对库中不再符合后备干部要求的调整出库，以保证后备干部库的储备质量。
3、跟踪管理。对后备干部建立考察档案，定期考察，制定考察情况登记表，通过日常观察、专项测评、定期访谈、年终考评等方法，比较后备干部各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、能力素质，及时指出不足和努力方向，尤其对思想有顾虑、工作有松懈的人员要采取个别谈心的方式，帮助他们克服思想疑虑，提高工作的积极性和主动性，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。
4、动态管理。流水不腐、户枢不蠹。对后备干部队伍实行滚动式管理，坚持优胜劣汰，能进能出、能上能下。对后备干部队伍根据实践锻炼的真实表现，定期考察、分析，因各种原因不宜留在后备干部队伍的，要果断淘汰，防止“滥竽充数”，并及时补充新鲜血液，使后备干部队伍通过不断的新陈代谢，始终保持良好状态和蓬勃朝气，为各级领导班子提供和输送精干的后备人选。
四、备用结合，人尽其才
创新使用机制
坚持备用结合，把后备干部队伍建设与领导班子建设有机结合起来。根据后备干部成长情况，大胆使用，为现职领导班子补充新鲜血液，发挥带动效应，激励其他后备干部快速成长。
一是用贤用能。坚持正确的用人导向，根据后备干部的德才表现，起用德才兼备的人才，在同等条件下优先使用那些贤能的后备干部，特别是对那些有发展潜力的后备干部可以破格提拔，以提高后备干部的使用率。
二是用其所长。受各种主客观因素的影响，一个人有其长处，也有其短处。用人要注意扬长避短，根据干部的特长、专业，把他放到最适合发挥其长处的位置上去，这样才能达到干部使用的最佳效果。
三是用人不疑。在使用那些较年轻的、相对缺乏经验的后备干部上，破除论资排辈的陈旧观念，不拘泥于“台阶”，大胆使用，敢交任务、压担子，敢于放手，用人不疑，给后备干部创造一个良好的发挥空间。
四是用活用够。用活就是强化统筹安排、宏观调控力度，结合干部交流、轮岗、回避等制度，安排最有利于后备干部成长发挥的岗位，做到全方位统筹交叉使用后备干部。用够就是按照有关规定破格或越级提拔群众公认特别优秀的后备干部，最大限度地发挥其长处，创造更加有利于缩短后备干部成长的路径，为更高层次积聚人才。
（作者单位：山东能源新矿集团协庄煤矿）
