■ 胡清亮
广元市土地房屋征收拆迁办公室（简称拆迁办）自2011年6月经市编委正式设编并使用现名以来，全体工作人员心往一处想、劲往一处使，定计划、想办法、添措施，全面贯彻落实上级指示和精神，始终坚持依法拆迁、和谐拆迁、平安拆迁，严格按照征地拆迁工作程序要求，既快速高效、积极稳妥推进工作，又尽最大所能切实保障人民群众利益，出色地完成了相关的征地拆迁安置任务，受到上级的赞誉和群众的好评。
2012年，广元市拆迁办在以前开展工作的基础上，组织实施或指导参与的项目达70个，征收集体土地979亩多，收回国有土地275亩，拆除各类房屋500余幢，涉及600余户计15万余平方米，兑付各类补偿资金28000余万元，转非安置人口800余人……2013年，广元市拆迁办克服征地拆迁难度越来越大的各种困难，进一步卓有成效地推进着各项拆迁安置工作，为广元市的经济社会发展做出了一份沉甸甸的贡献。
（一）
广元市拆迁办主要承担四川省广元市中心城区所有新增建设用地的征收拆迁补偿安置工作，同时负责对全市范围内的土地房屋征收进行政策解释、指导和信访调处，指导和参与市本级棚户区改造及县区重点项目征地拆迁工作的广元市土地房屋征收拆迁办公室，自成立以来以创新的举措，攻坚破难，开拓进取，加强履行好职能，全力推进征地拆迁安置工作，下大力气化解征地拆迁中的矛盾纠纷，妥善解决群众的实际困难，初步交出了一份令人瞩目的成绩单。比如在万达广场项目启动后，广元市拆迁办按照“先易后难，多管齐下”的原则，采取“5+2”、“白+黑”的方法进行协议谈判，持续攻坚，仅用了不到20天就全面完成项目用地征拆工作，拆除25幢32户1.2万平方米房屋，创造了拆迁工作中罕见的高效率。
当代中国在获得巨大的经济发展成就时，也积累了大量社会矛盾，出现了以前很少见到的社会问题。拆迁，作为城市化过程中一个不可避免的问题，是各地城市建设和多项事业发展的必然要求；拆迁难，是当代中国社会最大的难题之一也是制约城市建设的主要瓶颈，已经成为国人集中关注的一个普遍的复杂的社会问题。广元市拆迁办处在这样一个拆迁难度越来越大的“风口浪尖”上，要搞好相关的拆迁安置工作，真是谈何容易！
然而，我们欣慰地看到，广元市拆迁办自成立以来，进一步建立健全责任追究、督查督办、统计报表管理、信息报送和公开工作管理及制度汇编等工作；并将“依法行政、拒腐防变”整顿活动和联系群众教育贯穿于整个拆迁工作。通过各项制度的建立和严格管理，使征地拆迁安置工作更加公开透明，程序更加明确规范；通过学习教育和对拆迁户进行帮扶济困等活动，拆迁办干部职工思想观念进一步升华，精神面貌进一步改观，主动服务意识、责任意识、大局意识明显增强，敬业精神、业务素质、职业道德显著提高，依法行政、依法办事能力得到明显加强。
广元市拆迁办面对复杂、艰难的局面，在关系国家需要和人民群众切身利益的征地拆迁工作中，始终按照科学发展观的要求和广元市政府规划发展的用地需求，围绕完成征地拆迁和维护社会稳定两大任务，努力做好做实干好拆迁工作、搞好服务工作、带好队伍工作、做好群众工作四大工作，不断改进工作作风，完善工作机制，坚持以德拆迁，文明拆迁，努力完成征收土地、拆迁房屋、安置人口的各项工作。既满足了经济社会发展的用地需求，又保障了人民群众的合法权益，为广元市的大发展做出了贡献，并在实际工作中探索出兼顾发展用地和维护被拆迁户权益相统一的一条创新发展之路。
（二）
征地拆迁工作是一项高难度的系统工程，具有综合性、政策性强，拆迁安置工作点多、线长、面广，牵涉的人员多、情况错综复杂等特点。上级有关领导一直高度重视征拆工作，经常深入拆迁一线，听取拆迁工作汇报，督促检查拆迁进度，协调解决拆迁难题，广元市拆迁办亦主动商请有关部门和单位，加强协调配合，实施综合治理，为拆迁工作取得突破提供了保障。
为按照审批程序到位、政策公开到位、补偿安置到位的要求和严格的责任制开展工作，广元市拆迁办根据实施项目位置划分成区块，实行“分片负责，以科室为主，责任到人”，细化目标，落实责任；并以《工作简报》等方法及时通报进展情况，交流工作经验，为领导掌握拆迁工作动态，调整和加强工作力度提供数据支持；坚持周工作例会制度，为快速高效地推进工作搭建平台，有效解决各类疑难问题，努力提高工作方法与策略，形成了团结齐心、协调配合的良好局面。同时加强对棚改项目和兰渝铁路、西成客专等国家重点铁路建设项目涉及土地房屋征收拆迁工作的政策指导。
为化解拆迁矛盾，维护社会稳定，广元市拆迁办在处理拆迁信访接待工作中，始终严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的要求，耐心细致地做好宣传解释工作。拆迁一线工作人员还在特别时期深入拆迁户中梳理排查不稳定因素，做好重点人员思想工作，帮助解决实际问题，将矛盾化解在最基层。市拆迁办仅2012年即接待群众来访400余次，处理书记、市长信箱、群工局转办等信访件40余件，对群众所关心的补偿政策、标准、社保、安置等四大类问题，均按政策予以耐心细致的答复，办结率达到100％。有力地维护了被征地群众的合法利益，确保了社会和谐稳定。
广元市拆迁办同仁充分尊重被征地拆迁人的知情权，开展相关工作时经常深入农户、田间地头，采用多种形式，对征地拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行广泛深入的宣传，耐心细致地给群众讲政策，讲好处，使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合征地拆迁工作。并通过排查摸底，掌握户情，做好先期调查，合理制定征拆迁总体方案，尤其严格按照相关法律法规和政策规定推进征地、拆迁、补偿与安置工作，坚持从程序到实体，从手续到手段，都做到合法、规范，对每一次拆迁工作都认真研究，制定周密方案，用严格的制度避免可能的工作失误，力求做到万无一失，坚决杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁人合法利益。他们要求每一位参与征地拆迁的工作人员都要本着对群众高度负责的态度，为群众排忧解难，对承诺给群众办的事要如期、如约办好，并将征地拆迁补偿安置工作置于广大群众的监督之下和理解之中，从而把各种社会矛盾和问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，切实做到问题发现得早、控制得住、处置得好，使征地拆迁工作得以和谐、顺利、有序进行。
（三）
征地拆迁事关国家基础设施建设和地方经济社会发展，也事关人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。广元市拆迁办一直努力在完成拆迁任务，确保建设用地而又切实保障群众利益之间寻觅着两者兼顾、恰如其分的平衡点与结合点。
拆迁工作直面群众，矛盾众多，费时费力，市拆迁办工作人员常年风里来，雨里去，走访千家万户，说尽千言万语，晴天一身灰，雨天一身泥，没有固定场所，没有固定办法，大家严把尺子，磨破嘴皮，跑断腿杆，不怕受委屈受误解，有时一户跑几十次还少有收效，并因此牺牲了许多节假日。今年春节未完，市拆迁办工作人员即已提前正式上班，投身到日复一日的辛勤工作中。自2008年地震后恢复重建以来，全市各类新增用地项目1000余个，累计拆除房屋100余万平方米，拆迁农房近10000户，兑付各项补偿资金近30亿元，确保了各灾后重建项目、重点工程项目开工建设，其中无不凝聚着几十名广元拆迁办工作人员难以计算的心血、汗水和智慧。
广元作为川北门户，5·12地震重灾区，灾后重建、振兴计划、秦巴扶贫等项目用地量大，加之境内近年修建六条高速公路、两条铁路和国家大型工程亭子口水电站，征地近30万亩，涉及50余万人，经济社会发展和征地拆迁中的各类矛盾日益凸显，群众工作难度进一步加大、历史遗留问题进一步增多、拆迁安置量进一步增大、征地拆迁安置资金进一步紧张。面对诸多困难，广元拆迁办按照“保重点项目、保拍卖用地、保全面拆迁”的工作思路积极开展工作，努力争取确保重点项目在规定时间如期开工建设。同时进一步提升拆迁安置的统筹、协调、服务等工作职能，努力整合资源，全面提升拆迁安置工作战斗力、创新力和执行力，从而尽心尽力，克难攻坚，开拓创新，努力完成征地拆迁任务，为广元经济社会发展、国家重点项目建设而又要确保人民群众切身利益，做出自己力所能及的最大贡献。
