强化企业管理、加强监督约束机制建设是建立现代化企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏为盈、提高竞争力的重要途径。从目前的情况来看，国有大多数企业是比较重视加强企业管理的，制定了一些相应管理制度，使国有企业管理基础薄弱的情况有所改善。但是，管理混乱、有章不循、无章可循的现象在一些企业还有不同程度的存在, 成为一些企业经营困难、竞争乏力的重要原因。这些问题不解决, 建立现代化企业制度，依法管理企业也就无从谈起。
现代企业的重要特征是股东的所有权和经营权相分离，随之而来的是公司所有者和公司经营者之间的利益矛盾，即如何使公司经营者全心全意管理公司，为公司所有者谋求最大利益，而不是为了经营者自身的利益损害公司所有者的利益。但是，从当前一些国企权力失控、行为失范、腐败滋生、国资流失等问题看，国企权力运行监督体系的功能还没有得到较好发挥。
建立企业内部监督长效机制的基本思路
（一）确定党组织的核心地位。
用党内法规确定党组织在企业中的政治领导核心地位和企业纪委的监督地位。加强党内监督，认真贯彻《廉政准则》, 紧密结合企业实际, 针对突出问题及时对领导干部在廉洁自律方面提出明确要求。
一是坚持重大问题民主决策。涉及生产经营和企业改革、大额投资、合资的运作等重大决策, 不能由领导个人说了算, 避免决策失误。二是定期召开领导班子民主生活会, 及时解决领导班子成员中存在的问题。三是坚持领导干部定期述职制度, 对领导干部进行全面考核, 搞好民主评议。四是严格遵守制止奢侈浪费的有关规定, 反对讲排场、比阔气挥霍公款。弘扬先进, 以正压邪, 提高领导干部的思想政治素质, 增强拒腐防变的能力。加强群众监督。五是推行企务公开。建立民主管理制度, 增加企业办事透明度。企业必须将经营管理中的重大决策、大额度投资以及人事调动、福利、奖惩等及时向职工公开, 接受群众监督。六不断完善职代会监督制度。企业领导要积极欢迎和支持职代会参与问题的决策, 坚持和推广职工代表对领导干部进行测评的做法,把测评结果作为衡量领导干部德、勤、绩、能、廉的重要依据。
（二）健全和完善内部监督机制。
围绕企业中心工作，建立健全科学有效配套的管理制度，企业内部监督做到“三加强二到位一公开”，即加强企业规章制度建设，加强职能部门管理效能，加强内部监督制约机制；力求管理到位，职责分工到位；实行“阳光操作”，公开透明，主动接受各方面监督。通过制度管理，着力推进阳光工程的实施，有效堵塞管理漏洞，预防并杜绝各类违法违纪行为的发生，实现了企业管理有序、规范有力。
加强和完善内部管理监督的措施和办法
企业内部管理监督是企业管理的一个组成部分，正确理解监督管理在企业生存和发展中的作用，进一步加深对加强对内部监管工作的认识，提高企业内部监督管理的执行力，规范管理程序，做到“重心下移、关口前移”。
（一） 重心下移， 建立健全内部各项管理制度。
企业要按照惩防体系建设的要求，结合企业实际，加强人、财、物，产、供、销的管理，建立健全和完善各项内部管理制度。重点从以下几个方面入手：
一是完善内部学习教育制度。全方位提升企业员工的综合素质，进一步创新学习形式，通过抓好内部经常化教育方式，提高企业管理人员廉洁自律意识。二是拓展企业管理人员的培训，采取多种形式加大知识更新力度，更好服务于企业。三是始终坚持民主、科学决策制度。按照“集体领导、民主集中”的原则，开展重大事项实行民主决策制度，对企业重要人事调动、任免，大额资金安排使用，重大项目的确定，大宗物资采购必须以集体讨论决定。同时积极推进决策过程中的票决制，实行决策失误问责制和追究制。四是严格执行财务管理制度。根据《公司法》及财务管理制度要求，认真落实“收支两条线”制度，严格执行各项开支标准，企业严格财务预算制度，实行一支笔审批制度，增强透明度。五是认真规范办公经费管理制度。制订企业招待费管理制度，严格招待费标准，规范招待程序，在条件许可的情况下，实行办公费包干的办法，压缩非生产性支出。六是全面推行厂务公开。对重大事项、经济责任制考核、物资采购等事项实行厂务公开，增加透明度。
（二）关口前移，强化内部监督机制。
加强内部监督，实行内外监督相结合是解决监督乏力和监督不到位问题的有效途径。加强内部监督主要从这几个方面着手：
一是提高监督意识。从宣传教育入手，正确引导企业管理人员对监督的再认识，形成自我监督与互相监督有机结合，增强透明度，让企业员工有知情权、监督权、参与权和建议权。二是加强效能监察，重点是督查并参与大宗物资（设备）采购和土建招标的全过程。三是切实落实好党风廉政责任制、民主集中制、重大事项问责制和责任追究制。不断提高民主生活会、述职报告会的质量，认真开展批评与自我批评。四是强化对实权部门和岗位的监督。对那些直接掌握执行权、审批权重点进行监督，对重点岗位实行轮换制度。五是运用科技手段对重点岗位、要害岗位实施全过程监控，由人为管理逐步科技管理转变。六是注重对制度落实情况检查与考核。制定有效监督措施，确保其落实到位，发挥制度应有的作用。七是营造良好内部监管机制氛围。主动接受来自各方面的监督，聘请义务监督员，对监督工作有力的人，企业要给予嘉奖。八是将企业土建等工程项目纳入阳光工程范畴，实行招（议）标制度，降低费用支出。九是对企业设备采购实行“承诺制”和单耗包干制，对企业易损件、低值易耗品实行“抽签制”和“退还制”制度。
总之，伴随着国企改革的逐步深入，如何有效地监督国有企业的权力运行，预防腐败现象的发生，还需要不断地探索、不断地实践，但我们坚信，在中国共产党的正确领导下，纪检监察部门一定会不负使命，以科学有效的方式，堵塞国有企业权力运行中的漏洞，对推进公司健康、持续发展提供重要支撑和保驾护航作用。
（作者单位：铜陵有色金属集团公司铜冠黄狮涝金矿有限公司）
