4月8日，国民经济研究所所长樊纲在博鳌亚洲论坛上表示，城镇化是人的城市化。（4月8日网易财经）
笔者以为，樊纲的上述观点，道出了城镇化的真谛。如果政府把城镇化简单定位为城市的城镇化，那么未来发展趋势，不过呈现为一种“摊大饼”模式。这样的城镇化，只会是表面上看到的城市面积越来越大，城市高楼林立，硬件一流，但城市软环境、软设施将严重欠缺。人民群众在城市里的幸福感，将面临威胁。
一言以蔽之，这是低水平、低质量的城镇化，而不是高水平、高质量的城镇化。这样的城镇化，同时也一定是不成熟的城镇化，难以获得良性、持续发展。其令人最大的担忧，是城市居民难以真正融入城市，生活危机感重，时刻有被逼离城市的凶险，人人内心充溢着漂泊感、无依感。
城镇化而忽视人，忽视人的生存状况、幸福感，更涉嫌城市对人的权益侵夺，劳动力的压榨。同时加剧既有城市与临近区域的割裂，城市周边群众将遭遇“被上楼”，被进城、进社区惨状。这类人如此简单地由农民变市民，将得不到切实的政策保障、收入保障以及包括劳保、医疗、教育之类的城市福利保障。这显然会造成城镇化后的城市，内部矛盾重重，难以调和，最终提升城市运行成本，进而威胁到社会的稳定，经济的发展。
认识到城镇化是“人的城市化”，首先一点在于城市能够留住新进入的社会阶层或群体，并使其迅速成为城市一员，不被歧视，不遭遇城市壁垒，没有融入难的尴尬。这在于城市能够积极为这些城市“新人”搭建平台，尤其注重相关保护政策及体制机制的研究谋划，能够提供及时有效的保护。
其次，是确保有劳动能力的城市“新人”迅速成长，能够真正获得城市生存本领或技能，促进他们在城市就业、创业，实现人生价值。同时，对部分失能人员提供尽可能足够、尽可能宽裕的日常生活条件，让他们在城市活出足够的体面和尊严。
这两点其实是相辅相成的，二者缺一不可。而无论欲实现其中哪一点，都离不开城市拿出诚意与诚信，持一种反哺、回馈的态度，让城市“新人”没有后顾之忧。这是个关键性前提，或是城镇化的成本，抑或是基本的代价。如此，才会使得中国的社会更加稳定，各项事业更加进步，能够奠定未来发展的基础，真正让中国从城镇化中获益。
