■ 邹海莉
勘验笔录是执法人员在行政执法办案过程中依法对违法活动有关的物品和违法现场进行勘验时所作的书面记录。它不仅可以帮助案件定性，同时也可以作为行政执法机关在行政复议或者行政诉讼中的重要证据。因此，作为执法机关的烟草商业企业应该高度重视，并规范勘验笔录的制作。那么下面笔者就烟草专卖执法人员如何制作勘验笔录浅谈几点意见和建议：
勘验笔录的重要性
烟草专卖执法过程中所制作的勘验笔录是指烟草专卖执法人员依法检查违法案件当事人的经营场所，对案件发生的现场或者可以证明违法行为的物品进行检查、勘验时所作的书面记录。它是对被检查勘验的物品、场所的客观存在的反映，也是对检查勘验过程的真实写照，是固定、保全证据的一种方法。勘验笔录也是在案件办理过程中最基础的文书资料，它不但有利于对整个案件的侦破分析，而且对于案件的准确定性起到了决定性的作用。勘验笔录制作的好坏，直接关系到案件办理的质量。
制作勘验笔录需要注意的事项
作为烟草专卖管理机关在行政执法过程中要制作好勘验笔录需要注意以下几点：
一是应准确填写勘验的时间段，勘验的地点要具体明确，应填写到被检查人的门牌号。
二是勘验笔录一栏是文书的主要部分，应按照检查勘验过程记录检查的内容、方法、结果及其他有关情况。如检查人员的人数，有无出示执法检查证；烟草专卖品的品种、数量、摆放位置、状态；被检查人是否在检查现场，如果不在现场，谁在场，与被检查人是何关系等应记载清楚。
三是笔录填好后，应交由被检查人阅读或向其宣读，确认无误后由被检查人签署“情况属实”后签名或盖章，并加盖手印。
四是勘验笔录尽量做到真实、完整、清晰，避免出现涂改、抹划的痕迹。如有涂改则要进行技术处理，要求被检查人在涂改处按手印予以确认。
制作勘验笔录的技巧
一份高质量的勘验笔录对案件的定性有着十分重要的现实意义，因此专卖执法人员在制作勘验笔录的时候应该注意以下技巧。
一是勘验前要认真准备、周密部署。现场检查勘验一般是因接到举报或其他线索而进行，可以说有备而来，因此首先要对案件情况有充分准备。对一些具体情况，比如：被检查勘验的当事人社会背景、能否配合检查勘验、会不会出现抗法行为、现场的地理位置如何等，这些都要详细调查，认真分析，充分考虑，对可能出现的情况要有预防。其次，根据案件的具体情况制定勘验方案，明确每一位参与人员进入现场后的具体位置、任务，比如：具体由谁做勘验笔录，谁负责控制查获的烟草专卖品，谁负责对当事人进行询问，谁负责突发事件的对外联系等工作都要安排到位，考虑周全。在检查勘验前，有条件的可以配备照相机和摄像机，利用这些工具可将违法现场、涉案物品等事实全部取证下来，从而对现场记录起到画龙点睛的作用。
二是勘验过程中要分工明确、相互协助。进入违法现场后要按照计划好的方案有条不紊地进行，避免出现“干的干，看的看，站的站”的现象，大家应按事先分工安排进行相互协作。在制作勘验笔录的时候，应当真实、准确地填制时间，记录内容要客观、真实、完整，查获物品要记录详细，检查时必须有当事人在现场，对违法物品的清点要由当事人核实，允许当事人对物品数量进行复查，认真记录物品的数量、品名、规格、特征。例如查获非法运输的案件，对于用于运输烟草专卖品的车辆，要注明车名、车型、牌号以及车的具体特征。现场查获物品的数量、品名、规格必须与先行登记保存物品清单一致，勘验笔录记录的顺序也应该与现场勘验的顺序保持一致。如有现场绘图、照相、摄像的，几者要互为补充和相互印证，不能有出现矛盾之处。
三是勘验笔录制作完毕以后应当交当事人阅读或向其宣读，并由当事人填写意见并签名，检查人员不少于2人，且也应在文书上签字并填写执法证件号码。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认，见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在勘验笔录上注明情况并签字。
总之，制作勘验笔录是一项耐心、细致、严肃而又严谨的工作，如果现场勘验笔录运用得当，那么查处违规经营行为的效率将会大大提高，因此烟草专卖执法人员必须在实际工作中不断总结经验，学习提高，只有这样才能提高制作勘验笔录的能力和水平，从而不断提高案件办理水平。
