堂吉伟德 职员
《深化收入分配制度改革若干意见》推出已经接近两个月，记者了解到人社部和全国总工会已经展开实际行动。与外界期待的全面推进改革不同的是，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先着手基层员工，而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。（3月31日《济南日报》）
《深化收入分配制度改革若干意见》作为一个宏观性、原则性和指导性的制度构架，如果离开了可供操作的具体细则，那么其就徒具“纸面意义”，其承载的民意诉求和改革目的就会落空。《意见》出台有些时日，但后续跟进举步维艰，如何实现《意见》所确立的时间表和路线图，既需要智慧更检验勇气。
收入分配改革应坚持“先易后难、逐步推进”的原则，却不是逃避矛盾和回避问题的借口。时下，收入分配存在的问题，除了收入差距悬殊的结构性问题，还有体制内外福利形成的公平性问题。2011年，全国人大代表、安徽省政府副秘书长刘健接受采访时表示，当前收入分配的问题不是分配得少，而是分配得不均，差别太大。我国农村的最低生活保障大约在一千元左右，而国有控股公司的老总收入高达千万，最低收入与最高收入之间差距上万倍，已经超出了社会心理的承受能力。而事实上，这样的差距在体制内同样存在。
“限高增低保中”是《意见》确立的一条基本原则，也是打破利益垄断，实现分配公平的必然要求。在天然的收入“鸿沟”面前，若没有结构性的整体调整共同发力，单腿走路就难以实现公平的目的。一方面，高低的差距已然形成，而要达到一个均衡点，就得朝一个共同点相向而行，而不是没有交叉的并行，这样高的恒高，低的恒低。近来年，低收入群体的收入一直在增长，最低工资线不断调整，离退休人员保险金年年增加，但收入差距不但没有缩小，反倒进一步拉大，只增不减便是根本原因所在；另一方面，分配改革必须破解既得利益禁锢，这是无法回避的一个关键所在，若绕过这一核心问题，改革就失去了继续存在的正当性。
现实已经生动表明，收入分配晚改不如早改，晚动不如早动，晚破不如早破，若让利益获得者继续坐大做强，“尾大不掉”不但会增加改革的难度，提高改革的成本，改革阻力将会进一步增大，其目的也更难以实现。
收入分配结构的不理性，期盼和需要的正是理性的制度矫正。改革优先着手基层员工只是一方面，以央企高管收入为代表的高收入群体也不应成为“例外”。不患寡而患不均，不患贫而患不安。由收入导致的民生焦虑，除了“患贫”之外，还有“患不均”的因素。如同一个人，单腿走路虽然也可以前进，但这样的失衡的状态非人之所愿，其安全系数也难有保证。
