□ 夏燕
3月1日，浙江省工商局召开服务民营经济大发展大提升工商实务公示会，会上，围绕“转变行政方式优化发展环境，合理配置资源扩大区域授权，激发资本活力促进有效流转，减轻企业负担免征注册费用”等方面，推出了服务民营经济大发展大提升十项创新举措。记者留意到，这十项举措每一项都是立足于企业实际，并将最终惠及浙江众多民营企业。
转变行政方式
优化发展环境
关键词：“四无”服务 。从此次服务民营经济大发展大提升工商实务公示会上记者了解到，为优化民营企业发展环境，浙江工商将推出“四无”特别服务，即“无障碍准入”服务、“无痛苦年检”服务、“无附加授信”服务、以及“无后果修复”服务。
据市场导报报道，所谓“无障碍准入”服务，就是优化窗口准入服务环境，开展上门服务预约服务延时服务等特色注册服务，做到窗口一站式告知一口清示范一文本，提升准入政策的服务质量。
“无痛苦年检”服务则包括完善年检服务流程，推出年检信息温馨提示服务；扩大网上年检范围，方便企业办理年检手续；杜绝年检过关搭车收费，等等。
“无附加授信”服务，则是围绕品牌商标广告等内容展开。
“包括推进品牌指导站建设，为企业提供品牌创建和保护指导服务，高新技术服务业农产品和传统行业转型发展的企业申报省著名商标的，主要经济指标从1亿元放宽到5000万元；鼓励企业依法申报省知名商号，赋予跨区域跨行业的特殊保护政策。”会上，浙江省工商局企业注册处处长傅智超介绍，“广告经营者申请发布固定印刷品广告的，取消企业名称中必须含‘广告’字样的要求；支持企业通过反担保动产抵押同一抵押物重复抵押等方式融通资金。”
至于“无后果修复”服务，指的是强化信用指导，积极培育信用管理示范企业，凡是轻微违法轻微后果的企业主体，都会给予自动纠错修复期。
在此之外，工商部门也在行政指导上下功夫。
记者了解到，近年来浙江工商采取“劝商帮引促”柔性执法手段，深入企业助发展助规范助自律，工作开展至今，全省已经立项行政指导项目近2000个。贴心的指导让企业掌握了政策方向，规范了经营行为，提升了维权能力，破解了融资难题，不少企业由以前的 “怕工商”变为现在的“盼工商”。
相关负责人告诉记者，今年浙江省工商局将继续深化行政指导工作，设立行政指导员和服务区制度，把监管辖区改为行政服务区，把巡查员改为行政指导员，重点做好企业生存状态分析政策运用指导等服务。同时，还将进一步营造宽松和谐的发展环境。
合理配置资源
扩大区域授权
关键词：下放。结合当前经济区域和市场主体发展的需求，此次工商还对行政职能进行了有针对性的优化配置，扩大经济强县国家三大战略区等重点区域的授权。
比如，下放经济强县外资登记权。记者获悉，外商投资企业实行授权登记制，之前浙江只有省局和各设区的市工商局共12个登记机关可以受理外资企业登记。为了进一步深化吸引外资工作，方便外资企业就近办理登记手续，浙江省工商局积极向国家工商总局争取授权，在义乌市萧山区的基础上，又新增了绍兴县嘉善县瑞安市温岭市四个外资企业登记机关，他们可以登记当地政府及授权部门批准的外资企业及分支机构批准从事承包经营承包或受托经营管理等生产经营活动的外国（地区）企业注册资本低于600万美元的限制类外资企业常驻代表机构。至此，全省外资企业登记机关已达18个，方便了企业。
在此之外，为支持舟山群岛新区建设以及义乌国际商贸综合配套改革试点，舟山工商和义乌工商也分别被授予了六项和四项权限，包括登记省政府国有资产监督管理机构省政府授权投资的其他部门或机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司，自然人投资的注册资本2亿元以上的有限责任公司，等等。
这也意味着，此后，国产烟酒和国外烟酒广告审批初审固定形式印刷品广告等都可以直接在舟山义乌两地的工商局直接办理。
激发资本活力
促进有效流转
关键词：债转股、总部经济。很长时间以来，融资难一直是困扰企业发展的难题。此次会议上，傅智超表示，工商部门将从深入推进债权转股权支持企业合并分立鼓励发展总部经济和扩大小额贷款公司覆盖面等方面，促进资本有序流转，以解决企业的实际困难。
推进债权转股权登记是一个方面。债权是目前最普遍的财产性权利之一。记者了解到，浙江省工商局于2010年4月出台债权转股权办法，开展债权出资试点。试点施行两年来，已转化债权80余亿元，惠及近200家企业，对鼓励扩大投资减轻企业负担化解经营困难起到了积极的作用。这次推出的债权出资新政策，是针对现实情况对原有政策的提升和深化。政策不仅覆盖了一般企业，还对陷入经营困难濒临破产的企业伸出了援手。
同时，支持企业合并分立。随着加快转变经济发展方式和调整经济结构力度的加大，各行业各领域兼并重组步伐不断加快。这次推出的政策，明确了合并分立的各种类型和登记手续，以支持企业优化资源配置，调整产业结构。
允许自主选择合并分立的企业类型是其中的亮点之一。之前，企业只能和同类型企业合并分立，如有限责任公司只能和有限责任公司合并，不能和股份有限公司直接合并。今后，企业合并分立时可以依法自主选择登记为有限责任公司或股份有限公司。
此外，会上还就鼓励发展总部经济扩大小额贷款公司覆盖面等提出了具体的意见。
减轻企业负担
免收多项费用
关键词：减负。在推出上述几项举措的同时，为切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，浙江省工商局还与省财政厅省物价局共同制定出台了关于免征小型微型企业注册登记费年检费的政策。
记者了解到，从今年1月1日到2014年12月31日止，浙江注册资本300万元以下的第一产业企业（农林牧渔业）注册资本500万元以下的第二产业企业（采矿业制造业电力燃气和水的生产和供应业建筑业）和注册资本200万元以下的第三产业企业，均免收注册（变更）登记费补（换）营业执照工本费年检费。此外，工商部门还将对个体工商户农民专业合作社直接免征注册（变更）登记费补（换）营业执照工本费。据初步估计，这项政策三年中可减轻企业负担近4亿元，惠及百万小微企业。
