□ 魏洪海
目前，卷烟经营企业大力倡导以专销结合的模式开展卷烟零售市场管理与营销服务活动，其根本出发点是为了进一步调动整个烟草从业队伍的积极性和参与意识，构建更为高效的企业发展和市场规范运行的平台。卷烟经营企业的初衷是积极的，也是值得肯定的，其对于维护市场稳定运行具有重要的现实意义。但是，个别卷烟经营企业营销人员在参与市场管理方面需要正确把握一定的尺度，绝不能因为自身的行为不妥，造成自身职能的“越位”，更不能履行“裁判员”所拥有的权利。
实际上，营销人员在参与卷烟零售市场管理时，由于其受到自身职能和主体资格等因素的影响，没有取得市场管理和专卖执法活动需要的相关要件，导致其不具备市场管理与执法资格和权限。这种情况下，就要求卷烟营销人员必须进一步明确自身的职责，其只能协助或配合烟草专卖管理人员开展和完成市场管理工作。但是，个别卷烟营销人员却在参与市场管理活动时，忽视了市场管理在身份与权限方面的要求，导致其不自觉地行使了诸如警告业户、暂停供货、暂扣卷烟零售许可证等烟草专卖执法人员才具有的权利。这种做法是不符合法律法规要求的，也不利于整个卷烟零售市场管理活动的有序开展，更会影响到整个烟草市场管理以及专卖执法的公正性与规范性。
一方面，卷烟经营企业应当从管理和决策的层面明确标准和要求，这是卷烟营销人员规范参与市场管理活动的重要前提。企业必须进一步加强营销人员的思想教育与活动监管工作，明确卷烟营销人员的工作职责，制定和完善营销人员营销服务制度，严格要求和规范其行为和活动。特别是企业应当出台卷烟营销人员行为准则和行为规范，在完善营销人员营销服务职能的基础上，进一步详细规定营销人员参与市场管理活动的内容、要求和措施。从而，使得卷烟营销人员能够明确参与市场管理的尺度和标准，使其行为更加合法、合理、规范、严谨。
另一方面，卷烟经营企业应当及时发现并加大对违规违纪营销人员的处罚力度，这是卷烟营销人员规范参与市场管理活动的根本保证。我们知道，健全的监管机制与规范的管理制度能否落实到位将直接影响到整个工作能否取得预期效果。因此，卷烟经营企业在制定和完善营销人员监管机制与制度的同时，还要在抓好工作落实与处罚违规违纪人员上下功夫。首先，企业应当充分发挥领导层面的监管作用。研究制定营销人员违规处罚执行标准和要求，视营销人员在参与市场管理过程中的违纪违规情节、程度以及造成损害等情况给予不同的处罚。其次，充分发挥考核组织的监管作用。卷烟经营企业应当采取随机考核与目标考核等手段，对卷烟营销人员参与市场管理的规范性与合法性进行考核和测评。从而，及时发现和查处卷烟营销人员在参与市场管理过程中出现的各类违规行为。
同时，规范营销人员参与市场管理活动还需要接受社会的广泛监督，这是进一步规范营销人员管理行为的重要基础。实际上，由于卷烟营销人员处于一线基层，与卷烟零售业户交往最多，接触也最为频繁。从这个角度来说，卷烟营销人员在参与市场管理过程中所实施的违规违纪行为最为卷烟零售服务终端所了解，这也就为从社会的层面来监督营销人员提供了便利条件。卷烟经营企业也应当为社会监督创造更加有利条件，通过实施各种宣传和措施，将卷烟营销人员的工作职责与管理权限向社会公众进行公开，让卷烟零售业户了解和熟悉，以便于其更好地对营销人员进行监督。
此外，卷烟营销人员还应当切实增强自律意识，这是其参与市场管理的内在要求。卷烟经营企业应当通过业务培训、座谈交流、政工教育、思想沟通等措施，从提高服务意识和服务水平入手，切实改进工作作风，解决难点问题，进一步增强卷烟营销人员的自律意识，使其能够真正践行烟草行业价值观，坚持端正态度，从严要求来参与市场管理。从而，能够真正高标准、高质量地完成卷烟经营企业安排和部署的各项工作任务。
