经济效益与经济总量,二者增长得谁快谁慢,决不是一个简单的概念问题,而是一个地区整体发展战略的重大转变。众所周知,中央提出“又好又快,好字为先”的发展新思路,时间已经不短。但愿北京的这一变化,能对全国其他地区有所启发——
7月20日,北京市统计局公布数据显示,北京市上半年实现地区生产总值7418.1亿元,比上年同期增长8%,同一季度相比回落0.6%,该增速低于全国平均增速,为全国30多个省市自治区中最低。但是,在速度减缓的背后,还有喜人的“五增一降”:企业利润增了,消费品零售额增了,财政收入增了,群众收入增了,服务业比重增了,能耗下降了。这种现象,明白无误地昭示出,北京的经济效益增长已快于经济总量增长。
作为全国首善之区,北京以“经济总量低于全国平均增速”的暂缓增量,以最积极的态度,响应中央稳定房价的战略部署,不仅严控开发规划,调整开发结构,而且首次提出土地招拍挂不再“价高者得”,而是采取增加配建保障性房、承担公益设施建设等作为土地竞买条件,通过“方案好者得”的新思路,遏制“快卖地、多卖地、卖好地”的利益冲动,在全国率先发起对“土地财政”过于依赖的纠偏。还有,汽车是北京的支柱产业,围绕汽车产生的税费收益,也对地方财政有着很大贡献。但是,为了缓解交通拥堵,给百姓提供更多的幸福感,北京又率先“自断财路”,实行了汽车限购。
为求发展环境更好,为求“稳”中趋“快”,为求发展质量更高,北京“以退为进”的做法及成效,因其本身特有的新闻价值,引来了众多媒体的关注。来自各个层面、各个角度的报道和分析不会少。在我看来,此事的认识价值,主要在于以下两个方面:
其一,北京的“经济效益增长首次快于经济总量增长”,应该被视为一种突破。谁都知道土地财政是不可持续的,但如果马上撇开土地财政,处处需要钱的地方财政,靠什么支撑?很多地方的支柱产业或纳税大户,同时也是物质环境或人文环境的蚕食者,关停与否颇费踌躇。潜在与显性的矛盾,眼前与长远的矛盾,再加上全方位、立体化的利益纠葛,解决起来远不是在会议或文件中多说几遍“转变经济增长方式”那么简单。而在这样的背景下,北京的上半年却实现了“总量增速减缓,效益‘五增一降’”,其背后值得总结的东西,媒体怎么可能轻易放过呢?
其二,北京的“经济效益增长首次快于经济总量增长”,并不仅局限于经济,对社会建设也有相当的推动作用。北京的所有社会问题,几乎都与人口过快增长相关。如何控制来京人口,产业结构调整无疑是最有效的一招。如何从政策法规角度,增加高端产业比重,提高服务业的规模化、组织化、布局科学化程度,减少低端产业散乱无序地发展,不仅有利于经济发展的转型,同时也为扩大公共服务、发展社会组织、倡导自我管理等社会建设工作,提供了更好的环境。
经济效益与经济总量,二者增长得谁快谁慢,决不是一个简单的概念问题,而是一个地区整体发展战略的重大转变。众所周知,中央提出“又好又快,好字为先”的发展新思路,时间已经不短。但是就全国范围来看,由于历史惯性使然,以及相关配套措施需要持续完善,重总量轻效益的现象,目前还没有得到根本性改变,但愿北京的这一变化,能对全国其他地区有所启发。
(摘自《千龙网》马龙生)