□王健
第十一届全国政协委员、国家信息化专家咨询委员会委员、北京信息化协会会长、神州数码控股有限公司董事局主席兼CEO郭为在全国政协会议上，针对国家创新体系面临的挑战提出议案。郭为建议，国家创新体系建设要紧密联系现阶段社会经济发展的实际需求，避免纯科技的创新竞赛，将重点逐步转移到应用创新上，以应用促发展。
在“十二五规划”建议中，我国政府把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。郭为认为，进入21世纪以来，以信息技术引领的第三次产业革命，源动力不是来自认识或原理上的重大突破，而更多源于应用的需求，特别是应用模式与技术的融合创新需求，如云计算、物联网等。“可以这样说，21世纪前10年的创新模式突出表现为应用的创新。”
然而，当前我国各类重点科技计划侧重于高端技术领域的突破与创新，在以企业为主体、市场为导向的国家创新体系建设方面依然面临着挑战。“既使我们在高性能计算机的研制方面全球第一，但就信息技术的综合发展水平而言，我们还是落后于新加坡、韩国。”郭为举例说。
为此，郭为建议以企业为主体，以需求为导向，以应用促发展，完善国家创新体系建设。通过应用的牵引，特别是一系列涉及国计民生的大型关键应用系统的研发、推广和持续投入，逐步确立我国在信息技术领域的综合竞争优势。
具体而言，郭为从创新主体、产学研用一体化、金融、技术、人才、市场六方面提出了支持应用创新的全方位举措：
第一，以若干关键应用领域为突破口，龙头企业作为重大科技项目的承担主体，以需求为导向，以应用促发展。
第二，鼓励企业建立产学研用相结合的产业技术创新战略联盟，推动各类创新资源、能力和要素的融合。
第三，设立支持战略性新兴产业的产业风险发展基金，引导各类金融机构和社会资金积极参与，为创新型企业提供可持续发展的资金支持。
第四，推动国家或地方重点实验室、工程实验室和企业技术中心建设，各级政府在人才、培训、装备和资源共享等方面给予支持，在后续政策上给予保障。
第五，关注应用型科技人才的培养。
第六，市场竞争体制是鼓励创新的根本，应规范垄断性企业的边界，创造公平竞争的环境。
郭为结合神州数码自身的探索，进一步阐释应用创新的实践。2003年9月，神州数码与中科院软件所联合成立了神州数码研究院，跟踪国家软件产业政策和导向，进行前瞻性应用软件技术研究。2008年，在研究院的基础上成立了神州数码工程院，着眼于行业应用系统的开发，培养了一批集研究开发、设计和试验的工程化专业技术队伍。2009年，工程院承担了国家高技术研究发展计划(即863计划)“高可信软件生产工具及集成环境”的研究课题——“基于Trustie的神州数码软件生产线改造及应用示范”项目。神州数码与复旦大学、北京大学、南京航空航天大学三所高校合作，建立了长效的产学研用合作机制。通过对税务软件生产线进行应用推广，产生直接经济效益6000万元，企业整体技术提升形成的间接经济效益超过3亿元。
