□ 何 林
日前，全国工商联石油业商会秘书长马莉表示，为了落实国新36条，中石油向民间资本开放天然气管道建设与经营，成品油销售和装备制造三个领域。
在中石油放开的这三个领域中，装备制造业务国内民企早已介入，放开天然气管道经营和成品油销售成为各方关注的重点。这也是自国新36条颁布后，中石油首次放开天然气管道的经营和成品油销售业务，不过目前中石油尚未公布具体操作细则。
中石油首发“橄榄枝”
民企表示“很有兴趣”
今年5月，国家出台了拓宽民间资本投资领域“新36条”，鼓励民间资本参与油气勘探开发以及参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
8月初，在杭州西湖国宾馆，中石油副总经理李新华携融资额达2000亿元的119个项目，与娃哈哈、华立、西子联合等近百家浙江民企洽谈合作。据报道，此次中石油带来的项目有许多位于海外，比如在非洲乍得、尼日尔等地有两个年产400万吨原油、一个年产百万吨原油的项目，已经完成勘探。此外，针对浙江企业比较擅长的石油设备制造领域，中石油也表示未来合作空间很大。
中石油此次浙江招商之行，开放天然气管道经营权和放开成品油销售成为一个亮点。中国加油站网分析师认为，一直以来天然气管道都是由中石油和中石化独家经营，很多燃气公司每年耗费大量精力与中石油等企业商谈下一个年度的用气量。他表示，如果燃气公司等民营资本能够参与到管道的经营中，那么获得资源的能力将大幅提升。
全国工商联石油业商会秘书长马莉表示，在成品油销售领域，将会与民营加油站和民营石油企业在油品储存转运等方面展开合作。
“对民企原本难以进入的石油等重要产业，我很有兴趣，希望以后能找到恰当的合作机会。”中石油的“诚意”打动了一部分民营企业，洽谈会上，娃哈哈集团董事长宗庆后作如此表示。参与招商洽谈的万丰奥特控股、华立集团、正泰等各路浙商也对与中石油的合作表现出了浓厚兴趣。
民企期待细则出台
商会架起沟通“桥梁”
不过热情高涨的民营石油企业也不免担心，如果双方合作，那么合资的比例是否也是按照中石油占51%，民营占49%的老“惯例”。一位民营油气的负责人就表示，民营油企是弱势群体，出了钱，谁来保证我们的股东利益？
在与中石油的洽谈会结束后，没有出现意料之中的跃跃欲试也说明了民企的犹豫。一位参与当天洽谈会的民企老总说，对于与中石油的合作，目前大多数浙江企业均保持观望，即便是有意合作的民企，也有不少担忧。与中石油相比，民营企业毕竟势单力薄，作为弱势群体，一旦合资公司在运营期间出现问题，而且小企业在技术方面的劣势，最终会导致“受伤”的还将是民企自身。
“中石油在推出的合作项目中掌握有绝对控股权，对我们企业来说利润空间非常之小，可能会收效甚微。” 一位不愿透露姓名的民企负责人表示，“新36条”推出后实际效果并不明显，一些传统行业的垄断仍未被打破。
据业内人士分析，“新36条”虽然明确允许民间资本进入的行业范围，但如何进入，采取何种方式，能占多大比重，如何与现有垄断国企协调，并未有细则。“‘新36条’拓展了一些原本不可能进入的行业领域，但从企业长远利益来说，还是要干自己熟悉的事情”。
中国投资协会副会长张汉亚也曾向媒体表示，当前民间资本之所以不敢进入石油行业是因为石油、煤矿领域都被国有企业占据着。当初自由地进入,结果政策一变就被清退出来或是以很低的价格被收购。
对此全国工商联石油业商会秘书长马莉表示，工商联目前正与中石油进行沟通，保护民企利益已经成为双方的共识，相关的实施细则，还都在制定和落实当中，“有一些属于政策层面的问题，这需要我们和中石油共同研究解决”。
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民企闲置油库
即将纳入国家储备
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山近日在2010中国民营石油化工高峰论坛上向媒体透露，今年以来，他们向主管部门反映，建议将民营企业闲置的3600万吨左右的油库纳入国家石油商业储备中来。目前，这一建议已得到了高层领导的批示，相关政策即将出台。
在相关专家看来，此次把民营油企纳入国家商业储备中来若能作为政策出台，不仅可以使国家受益，而且也能够使民营油企获取合法的生存发展空间。
全国工商联石油业商会副会长、国务院发展研究中心企业研究所企业管理研究室主任李国强建议，把民营油企纳入国家商业储备，关键是要建立一套好的机制；同时，要保证民营企业有收益，不然会打击他们的积极性。
