沈琪琦
随着人口老龄化进程加速，九江市60周岁及以上老年人口已达95万人，老龄化率超21%，社区养老成为绝大多数老年人的选择。嵌入式社区养老服务作为“家门口的养老”新模式，契合九江城乡养老需求，但其发展仍面临诸多现实瓶颈。本文基于《九江市推进养老服务提质升级三年行动实施方案（2023—2025年）》等政策实践，结合当前九江市嵌入式社区养老服务发展现状，提出一系列优化策略。
一、九江市嵌入式社区养老服务发展现状
九江市嵌入式社区养老服务已奠定良好基础。全市建成社区嵌入式养老机构30个、社区养老服务中心518个，实现城镇社区全覆盖，15分钟养老服务圈初步成型；老年助餐点达760个，医养结合签约合作超500对，智慧养老平台与“浔家嫂”家政服务平台联动发力，为老年人提供多元化服务。其中，孙家垅社区通过盘活闲置资源建成1370平方米养老中心，成为全国完整社区建设典型案例，为嵌入式服务提供了实践样本。
但服务发展仍存在突出短板：一是城乡供给不均衡，农村互助养老设施覆盖率虽达63.1%，但服务能力薄弱，部分助餐点因补贴中断而停运；二是专业支撑不足，护理型人才短缺，个性化照护服务难以满足失能失智老人需求；三是资源整合不充分，部门协同发力不够，市场化运营可持续性较弱；四是服务内容单一，精神文化、康复护理等品质化服务供给不足。
二、优化九江市嵌入式社区养老服务的策略
其一，强化资源整合与均衡布局。依托“党建+”模式，盘活闲置校舍、老村部等资源，扩大农村嵌入式服务覆盖，确保2025年农村互助养老设施覆盖率达85%以上；落实助餐服务建设运营补贴，推广中央厨房配送模式，保障服务可持续。其二，健全人才培育与激励机制。借鉴“养老信贷通”政策经验，对养老护理员给予岗位补贴与技能培训支持；完善志愿者积分兑换制度，壮大5万人以上为老服务志愿者队伍。其三，丰富服务内涵与创新模式。深化“养老+医疗”“养老+旅游”融合，拓展中医康养、适老旅游等特色服务；依托智慧平台实现供需精准对接。其四，完善监管与协同机制。建立第三方评价体系，强化服务质量动态监管；深化“五社联动”，推动民政、卫健、文旅等部门资源共享，形成工作合力。
三、结语
嵌入式社区养老服务是九江应对老龄化的关键举措。通过资源整合、人才培育、服务创新与机制完善，既能夯实“兜底性”服务保障，又能满足多样化养老需求。随着各项优化策略落地，必将推动九江养老服务从“有”向“优”转变，让老年人在社区即可享受有品质、有温度的养老生活。
本文系《九江市嵌入式社区养老服务优化策略研究》研究课题（课题编号DXZX2508）研究成果。
（作者单位：中共九江市委党校）
