
乡党委书记马成刚(左三)侯村社区调研
自抓党建促基层治理能力提升专项行动以来,太原市阳曲县侯村乡把“清化收”及发展壮大集体经济作为攻坚重点,定目标任务,定方法路径,定产业方向,各项工作扎实推进,并取得阶段性成效。
“清化收”制定“3364”工作方法
据阳曲县侯村乡党委书记马成刚介绍,该乡按照“一村一专班、一事一研判、一步一公示”的思路,坚持“依法依规、尊重历史、兼顾现实、积极稳妥”的原则,制定了“3364”工作方法。
“三个台账”摸清家底。即经济合同台账、债权债务台账、资产资源台账,通过“村级报、群众提、按图找”,动态摸排经济合同378份,其中“三资类”合同284份(其中口头协议20份),工程类合同94份,摸排债权349.26万元,债务2168.7万元。
“三方联动”形成合力。即联合农业农村、自然资源、纪检、司法、公安等相关部门给予政策指导、司法解读、争议调处、依法打击,实现合力推动;乡党委成立工作专班,乡副科以上干部包联,真正压实责任,做到乡村两级主体行动;聘请会计事务、法律咨询、测绘评估专业团队指导带动。
“六个一批”分类处置。即规范完善一批、整改纠正一批、依法起诉一批、强制收回一批、移送部门一批、解除撤销一批。截至目前,整改纠正、规范完善合同250份,依法起诉3份,解除撤销31份;目前收回承包(租赁)费129.29万元,收回机动耕地486.94亩,荒地7171亩。
“四种途径”化解债权债务。通过抵顶对冲、依规核销、协商减免、直接扣缴四种途径,目前15个村(社区)化解债务130.8万元。下一步,力争负债50万元以下的村于2023年底前实现债务清零;负债50万元以上的村,争取3~5年村级债务得到有效化解。
15个村(社区)中,除征地补偿款之外,全乡集体经济收入20万元以上的村(社区)13个,经营性收入不低于30%的11个,预计年底15个村(社区)集体经济收入全部达30万元以上,50万元以上5个、百万元以上2个,实现发展壮大村集体经济新突破。
壮大村集体经济八种类型
结合各村资产资源特点,按照“谋划项目、支撑发展”“发掘人才、自主发展”“招商引资、借力发展”“村企联盟、双赢发展”“整合资源、联村发展”五条路径,目前共形成八种壮大村集体经济类型。
旅游开发型。挖掘“一个品牌、两个龙头”优势,利用“旅游+”模式,开发民宿、采摘、休闲、研学等产业项目。比如店子底村,通过“党建+文化+产业”,与“县委党校”、“鼠小逗”研学中心合作,丰富教学课程,优化教育基地;同时,引导村民发展小作坊、小产业、小游乐,做到“村有大项目、户有小产业、人人有事干”。预计今年旅游收入可达百万元,另通过“清化收”可实现其他收入百万元。
资本运营型。借力周边企业,发挥资源优势、资金效应,实现村企联盟、共建共赢。比如赵庄社区成立“新征程建筑服务有限公司”,利用村级沉睡资金,先后与周边孔雀油墨厂、工跃科技有限公司,达成保洁服务、办公楼建设合作协议;侯村社区现与周边企业达成合作意向,拟将闲置学校出租作为公寓酒店,年租金15万元,并逐年递增。
入股分红型。以发展特色产业为导向,引导优质资本下乡进村。比如西龙庄村引入北山星空营地,形成“入股分红+收益分成”模式,即村内深井入股营地,每年保底分红2万元,营地年营业额的5%作为村集体分成收入。目前,正计划申请部分乡村振兴衔接资金与企业合作建设康养休闲小居,作为村集体入股资产,保底分红6万元以上。
资产盘活型。清底村级项目资产,重新盘活利用增收。如上阳寨、尧子尚村养猪场已重新盘活,分别收入年租金7万元;小岗头常峪葡萄园收入三年租金17.5万元。
生产服务型。支部引领、能人带动,提供有偿农业生产服务,服务群众互惠双赢。比如西万寿社区党支部书记发挥种粮大户优势,牵头领办,积极申请乡村振兴衔接资金49.9万元,集中采购农业机械,有偿提供深耕、播种、秋收等农业生产服务,预计年收益16.5万元,三年内回本。
抱团发展型。通过强村帮弱村、大村带小村,实现“村村抱团”。比如石城、西黄水、黄道沟联合发展冷藏产业。目前,新建冷库待完成验收后即可招商启用,店子底村与西龙庄村合作开发旅游线路,联村共赢。
资源开发型。整合利用自有生态、农业等优势资源,延伸产业,助推发展。比如小岗头村借助人居环境整治项目,充分利用土地资源及葡果种植优势,打造“共享农庄”,年租金1.183万元。西黄水村引入爱农家庭农场,百亩温室大棚已开工建设,村集体每年收取管理费2万元。
村企联盟型。与社会力量建立“帮扶结对”关系,按照“一村一业”发展思路,发挥资金规模效应、杠杆作用,实现双赢发展。比如山西日报传媒集团与黄道沟村建立帮扶结对关系,拟对黄道沟旱地大葱种植业进行规模发展。
下一步,侯村乡将继续坚持党建引领,以“清化收”为契机,坚持新增资源性收入和产业带动增收双向发力,在壮大村集体经济上,盘活存量、找准增量、借助力量、紧跟流量、壮大体量,真正以实际的成果、优异的成绩为全面建设奋进阳曲、实力阳曲、品质阳曲、活力阳曲、幸福阳曲做出侯村贡献。