■ 曹 平
抓好安全生产最重要的措施是落实责任。今年6月是全国第20个安全生产月，其主题“落实安全责任，推动安全发展”就突出强调了“责任”二字。石油化工行业作为我国安全生产的重要领域，经过多年来的不懈努力，安全生产形势有了很大好转，也是得益于层层责任制的落实。从行业的特殊性来讲，安全生产永远在路上，责任落实必须反复强调。
所谓“责任”主要体现在两点，一是作为应尽义务要抓好落实，二是作为使命担当须承担过失。换句话说，一是尽责，二是追责。只有责任落实，才能避免事故，这是被一再证明的基本道理。据不完全统计，今年“五一”期间，国内石油化工企业发生的安全生产事故造成20死23伤，包括中毒、窒息、着火、爆炸、触电、交通事故等各类安全生产事故。其实，无论以往还是现在，无论是大事故还是小隐患，究其安全事故背后的原因，无一例外不是因为安全责任不落实或落实不到位的结果。我们常讲“落实安全责任”，充分说明了在安全生产问题上，“责任”和“落实”的密不可分，如果没有了落实，责任就无从谈起;没有了责任，安全也就失去了保障，事故自然在所难免。可见，安全的保障是责任，责任的关键在落实。但现实情况是，不少企业恰恰存在责任不落实、或落实不到位、或责任虚化的问题，比如，有的企业尽管安全责任制度很是健全，但却缺少制度的监督执行机制，制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，却难以落在行动上;有的企业表面上天天强调安全生产党政同责，但一把手天天忙于“抓大事”，而把安全生产这个真正的大事忘在了脑后;有的企业不是把责任落实在事故前，而是忙于事故后去追究责任等，安全生产人命关天，安全责任大于天，惨痛教训一再警示我们，落实生产安全责任制，再怎么强调都不为过。
只有严肃追责，才能以儆效尤，倒逼责任的层层压实。安全生产无小事，石油化工企业只有强化追责机制，才能不断增强生产安全责任意识，以抓铁有痕的韧劲把各项制度落细落实，防范和遏制各类安全事故发生，实现安全发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，安全生产改革发展不断推进，安全生产形势持续稳定好转。经过努力，一项项法律法规陆续出台，安全生产制度建设不断完善，安全底线不断筑牢，包括追责机制在内的责任体系越来越严密。
有权必有责，有责要担当，失责必追究。今年1月，《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定(试行)》《关于在特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的意见(试行)》印发，明确了特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查的工作程序和有关要求，对于提升事故追责问责审查调查规范化、法治化水平，落实安全生产责任制，具有很强的针对性。例如，一家大型能源央企针对下属分公司一起安全生产人身伤亡事故，一连追究了分公司、子公司相关18人的直接和间接责任，起到了很好的震慑作用。由此可见，进一步细化落实生产安全事故责任追究有关要求，有利于倒逼企业管理人员层层压实安全生产责任。
(作者单位：中国石油兰州石化公司检维修中心)
