■ 卜珍和
党的十九届五中全会指出，要加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。全会对加快转变政府职能作出了重要部署，指明了加快转变政府职能的方向和路径。我们要深入学习领会、充分认识加快转变政府职能的重大意义，认真落实加快转变政府职能的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障。充分认识加快转变政府职能的重大意义，可从四个重要作用上把握：
一、充分认识加快转变政府职能对国家治理的重要作用
国家治理的水平和能力，集中体现在国家治理体系和治理能力上，国家治理水平越高、能力越强，反映国家治理体系和治理能力的现代化程度越高。政府作为国家治理主体，在实现国家治理体系和治理能力现代化上具有至关重要的作用，只有优化政府组织结构，科学设置政府机构，优化政府职能，明晰政府职责，才能促进国家治理体系和治理能力现代化。而现在仍然存在政府权利高度集中、行政指挥违背市场规律、政企不分、政府管理工作效率低下、官僚主义等突出问题，还存在政府职能错位、越位、缺位等现象，这就要求必须加快转变政府职能，优化政府职责体系，理顺部门职责关系，加快简政放权，不断完善政府经济调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面提高政府效能，助推国家治理体系和治理能力现代化。因此，加快转变政府职能，对实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要的基础作用。
二、充分认识加快转变政府职能对依法行政的重要作用
依法行政是行政机关根据法律规定设立，依法取得和行使行政权力，并对行政行为后果承担相应责任的行为。依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是市场经济条件下对政府政治、经济、社会、法治等活动到一定程度的必然要求。各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，担负着维护法律法规权威的神圣使命，自身必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力关在制度的笼子里，在阳关下运行。然而，现在依法行政中仍有许多不足之处，主要表现在：一些干部自身法制观念不强、少数干部对普法工作的重要性认识不足、执法队伍建设有待加强、公权缺乏约束和监督而任性、执法人员依法行政能力欠缺、行政监督和问责力度不够等，这就要求加快转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化，强化对行政权力的制约和监督，进一步提高政府工作人员依法行政意识和能力，坚决克服不作为、慢作为、乱作为现象，坚决纠正懒政、怠政问题，确保政府各项工作在法治轨道上有序推进。因此，加快转变政府职能，对于推进依法行政具有重大的促进作用。
三、充分认识加快转变政府职能对市场经济的重要作用
构建高水平的社会主义市场经济体制，是积极应对百年未有之大变局、战胜前进道路上各种风险挑战的战略选择，是适应我国社会主要矛盾变化、不断满足人民对美好生活新期待的内在要求，也是推动经济高质量发展，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革的根本途径。构建高水平的市场经济体制，核心是处理好政府与市场的关系，既能够更好地发挥政府作用，又能够使市场在资源配置中起决定性作用。我国已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制，但还存在产权制度不完善、各类市场发育程度参差不齐、公平竞争制度不健全、市场运行的法规制度建设不足、要素市场发育滞后等短板和弱项。构建高水平的社会主义市场经济体制，必须在这些关键性基础性领域实现突破和创新，着力形成新发展格局，有效弥补市场失灵，同时要求加快转变政府职能，将有为政府和有效市场更好地结合起来，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，更加尊重市场经济的运行规律，大力激发和保护市场主体活力。因此，加快转变政府职能，对于构建高水平的社会主义市场经济体制具有关键的推动作用。
四、充分认识加快转变政府职能对服务民众的重要作用
为人民服务是我们党的根本宗旨，以人民为中心是我们党的执政理念，为民众做好服务工作是各级政府坚定不移的价值追求和目标导向。当前，我国社会主要矛盾已经发生变化，已从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们在为民服务方面还存在许多短板和弱项。现在，我们在为民服务方面的短板和弱项主要有：民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，环境治理还不尽如人意，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。社会主要矛盾的转变，民众服务的短缺，就要求必须加快转变政府职能，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化政府服务，创造更加良好的发展环境，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，大力保障和改善民生，不断增强人民福祉，促进社会公平正义，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。由此可见，加快转变政府职能，对于更好地服务人民群众具有突出的增进作用。 (作者单位：安徽省巢湖市委党校)
