■ 蒋坛军
有限空间，也称密闭空间、受限空间，《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》对其定义为：“封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间”。
有限空间每年都导致相当多的伤亡事故。据国家应急管理部的数据：今年以来全国共发生有限空间作业较大事故20起、死亡62人，同比增加7起、16人。(来源：《应急管理部要求加强有限空间作业安全风险管控》2020年6月18日“中国应急管理”微信公众号)。结合《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、GB 30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》等法规和标准，笔者将有限空间的安全管理要点简述如下：
管理职责。应清晰地规定有限空间安全管理的组织架构与职责。一般会涉及到企业高层、安全管理部门、有限空间作业部门与人员(含外来人员)等。
管理制度。应基于《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法规或标准、结合企业的实际情况，建立有限空间安全管理制度，其内容可包括但不限于：管理职责、人员培训、有限空间与危害因素识别、标识与围蔽、应急预案、应急预案演练、人员防护装备的配置、作业许可证、作业前准备、作业中管理、作业后管理、紧急救援、管理成熟度评价、持续改进等。
人员培训。有限空间事故之所以多发，是因为各类企业(尤其是中小企业和临时施工队伍)的人员对其严重危害缺乏基本认知。培训内容可包括但不限于：有限空间的类别、危害因素、作业许可、安全操作规程与危害预防、检测仪器和劳动防护用品的使用、逃生技巧、事故救援等。有限空间的管理和作业者、监护者，应获取法定机构颁发的特种作业证件。
有限空间与危害因素识别。应识别本企业的所有有限空间，例如污水池、储藏室、发酵池、下水道、贮罐、反应塔(釜)等，并建立有限空间清单。该清单宜清晰显示：有限空间名称(例如“1号污水池”)、位置、使用部门与岗位、危害因素与程度、法规、管理措施等。危害因素可能包括但不限于硫化氢、苯、一氧化碳、窒息、燃爆等。
标识与隔离。对有限空间进行标识和隔离，以免人们可随便进入。标识内容包括但不限于：危害因素、后果与严重程度、防护措施、应急措施、应急电话等。隔离措施可包括但不限于锁门、围栏、墙垛等。
应急预案与演练。应基于国家应急管理部《生产安全事故应急预案管理办法》，针对本企业的有限空间与危害因素种类，策划有针对性的应急预案，其内容可包括但不限于：有限空间与危害因素识别、应急指挥机构与职责、事故险情报告、应急指挥、资源调配、应急救援与处置、扩大救援等。应针对应急预案进行演练，并评价演练效果，必要时采取改进措施，以促使相关人员达到应急预案的要求。
人员防护装备的配置。应当为有限空间的安监人员、作业人员配置防护装备，可包括但不限于：有毒有害气体探测仪、安全帽、防护眼罩、面罩、呼吸器、安全鞋、耳塞、安全带等。
作业前准备。必须实施作业许可证制度，许可证内容可包括但不限于：地点、有限空间编号/名称、主要介质、危险因素、作业内容、作业单位与人员、监护人、起止时间、采样分析、安全措施、作业许可人、完工核查人等。制定有限空间的作业方案，以细化作业步骤与要求(含安全要求)，方案必须经过审批且在作业前进行交底;设置安全警示标识与围蔽;检查安全防护设施与装备;严守“先通风、后检测、再作业”原则等。
作业中管理。基于有限空间作业方案进行作业。每两小时对空气取样复查，如有任何异常应立即撤离;作业中断超过30分钟，应重新通风、检测合格后方可进入;监护人员不得离开现场或做无关的事情;作业人员工作时间不宜过长，应轮换作业和休息，如果有不适，应立即撤离作业现场;发生险情时严禁盲目施救，在确保自身安全的前提下方可施救等。
作业后管理。完成作业后清点人数、工器具和物料;关闭有限空间盖板、人孔、洞口等，解除作业区域封闭措施;管理人员和作业人员共同进行完工验收签字后方可撤离等。
评价和持续改进。宜实施有限空间的安全管理合规性评价、成熟度评价，以审视有限空间安全管理的全流程存在哪些优缺点?继而针对缺点部分采取相称的持续改进措施，并且跟踪改进效果。有限空间被称为“低调而致命的杀手”。因此，严格设计和实施有限空间管理的全流程，方可成功阻止这种“低调而致命的杀手”继续行凶作恶。
