■ 李凤发
在新冠肺炎疫情冲击之下，各地楼市调控政策进入新一轮密集调整期。有数据显示，仅2020年2月，全国共有60余个城市发布新政。内容从一开始的允许土地出让价款延期缴纳，以缓解企业流动性压力为主的措施，逐步扩大到提供购房补贴、契税补贴以及降低公积金首付比例，政策发布频度创历史新高。
笔者选择5个城市的救市政策摘录如下：
2月21日，河南省驻马店发布《关于进一步规范促进房地产业平稳健康发展的意见》，出台17项稳楼市政策;
2月27日，抚州市人民政府官网发布《抚州市有效应对疫情促进房地产市场平稳健康发展实施意见》，明确降低企业购地资金使用成本;
2月26日，江苏南通市住房和城乡建设局、市发改委、市自然资源和规划局三部门联合发布《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情保障市区房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知，为应对疫情发展变化，保障市区房地产市场平稳健康发展;
2月25日，广西钦州市人民政府办公室印发《关于有效应对新冠肺炎疫情促进房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》，对购买新建商品房的购房者给予100%契税补贴，同时放宽各类型商品住房销售价格备案范围;
2月28日，江苏省苏州市住房城乡建设局发布《关于应对疫情保障房地产市场平稳健康发展的通知》，共计四项措施，包括调整项目预售条件、调整分期预售面积要求、开竣工时间、交付期限顺延、完善购房资格认定等……
中原地产首席分析师张大伟形象地比喻：各行各业都在等待政策春风，但是没有一个行业像房地产一样，就好像小姑娘等待男朋友，怕他不来，又怕他乱来。
张大伟指出，除个别三四线城市外，其实，目前各地楼市政策仍然以“稳”为主。对房地产市场交易来说，影响量价最关键的政策依然是房贷政策，特别是首套房的首付、二套房的认定标准等，而到目前为止，全国商业贷款购房首付政策并没有发生变化。
各地政策松动尺度越来越大，最终引发高层出手。先是第一个“降首付”的城市河南省驻马店市被省政府约谈，紧接着是广州市“取消公寓限购”再现政策“一日游”，地方出现力度较大的政策时，遭遇连续“叫停”。观察人士指出，这传达出一个清晰的政策信号：地方为楼市纾困不可以违背“房住不炒”的原则，更不能将纾困升级为刺激房地产。
事实上，近期中央部门也多次释放这一信号。3月3日，中国人民银行会同财政部、中国银保监会召开会议重申“房住不炒”和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。这是央行第三次在不同场合释放这一信号。此外，财政部、国家统计局等部门近期也通过不同渠道发声，强调这一原则。
试探松绑，然后被叫停或是被放行，这是一直以来房地产市场博弈的主要表现之一。这样的政策博弈也催生了一系列调控“一日游”“半日游”等现象，从一个侧面反映市场各方心理剧烈波动。不少城市的各种“剧情”接连上演：一是从表面上看没有丝毫松动，但在实际操作中暗暗放松限制;二是以公开方式适当放松限购政策，或实施差别化限购;三是直接取消限购之后，由于过于敏感，又改变主意或收回相关文件。
究其原因，无非是房价回落、库存增多、土地出让金收入锐减，而出台松绑政策则是为了吸引投资投机性需求入市以刺激楼市。再加上近年楼市政策基调是“分类调控”，地方政府有了自主调控的空间。
由于目前似乎没有一个城市敢于全面取消限购，因此，不少城市采取了试探性策略，即舆论不重视则会实施取消限购的政策，如果舆论关注则会找个理由撤回。但坦率地说，公共政策不应该朝令夕改，政府对待公众和市场更不应该玩投机性救市“游戏”。
