■ 谢晓刚 职员
不仅要为资本下乡创造良好的条件环境，更要加强对资本在乡村振兴中的监督服务。
一家企业在下乡过程中向一个村子租用了1000多亩地准备建设狩猎场项目，然而，现实情况却是借乡村旅游的名义大搞房地产开发，兴建别墅出售。最终，该项目的投资者先后换了三拨，狩猎场没有建成，烂尾现状依然无法改观。 这是曾做过20年乡村干部的天能集团董事局主席张天任走访调研中发现的案例。(3月21日《工人日报》)
随着乡村振兴战略的实施，资本下乡已经成为一股热潮。投资额动辄上亿元，业态涵盖种养、食品加工、农业综合体……社会资本下乡带来了新的技术、新的经营模式和新的管理理念等，在一定程度上改变着中国乡村产业的形态和质量，激发了发展活力，让肥沃的农村土地绽放出发展新芽。
然而，就像“每个硬币都有两面”一样，资本下乡热在助力乡村振兴的同时，一些浮躁冒进的弊端也逐渐显现。正如曾做过20年乡村干部的天能集团董事局主席张天任走访调研中发现那样：“社会资本下乡是撬动乡村振兴的活水，但现在很多资本下乡已经偏离正常轨道，存在‘投资热、冷农民’现象。”
有以“建设狩猎场项目让游客接触和体验狩猎文化”为噱头大肆侵占良田的，有“挂羊头卖狗肉”大张旗鼓申报了项目，却无心经营，挖空心思钻营如何申领国家各种涉农补助和项目扶持资金者，有跑马圈地变相搞房地产开发……
凡此种种，不仅会导致土地非粮化、非农化，还侵害了农民的正当合法权益，严重影响到农民主动参与乡村振兴的积极性。这些现象不仅有违去年底中央农村工作会议发出的“鼓励引导工商资本参与农村振兴”强音，更会伤农、误农。
十九大报告提出，要健全城乡融合发展体制机制，关键是要清除阻碍城市要素下乡的各种障碍。而这种清除障碍不仅要为资本下乡创造良好的条件环境，更要加强对资本在乡村振兴中的监督服务，也是保护农业资源的有限性和稀缺性应有之义。
因此，面“资本下乡”出现部分偏离正常轨道的现象，必须从公共治理层面予以规制。对于社会资本而言，下乡就必须尊重农业发展规则，不能急功近利;对地方政府而言，鼓励资本下乡不能一味贪大求快、大包大揽，要筑牢政策的“防火墙”，比如在土地流转之前, 应加强对企业的资质审核、经营项目审核、信用审核, 为风险防控设立“防火墙”。
总之，只有在制度建设上扎密篱笆，在监管上把触角移置更前端，资本下乡才不会偏离正常轨道，真正成为乡村振兴不可或缺的驱动器。
