■ 白建超
《党章》明确指出，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组和其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。可见，党小组是与党员日常接触最紧密的组织单元，直接承担着教育、管理、监督党员的职责，而党小组有没有活力、作用发挥好不好，关键在于党小组长。
一、党小组长的职责
党小组长虽然不是党内职务，但在党小组内却承担着重要职责，发挥着不可忽视的作用。随着全面从严治党由“关键少数”向全体党员延伸，党小组长承担的职责日益繁重，具体来说，主要有以下几点：
1、组织和指导党员努力完成党支部布置的各项任务，接受党员的汇报。
2、关心和了解党员的思想、工作、学习和生活，有针对性地做好党员的思想工作，及时向支部委员会作出汇报。
3、定期召开党小组会，组织党员学习党的理论知识，开展批评与自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。
4、协助党支部做好党员鉴定及入党积极分子的培养、教育、考察和预备党员的转正、收缴党费等党务工作。
5、分析研究周围群众的思想，全面关心群众的工作、学习和生活情况，密切同群众联系，做群众的知心朋友。
从以上党小组长的职责可以看出，党小组长在党的基层组织工作中虽是“芝麻官”，但却是联系党支部和党员群众的重要桥梁和纽带，发挥着举足轻重的作用。然而，在实际工作中，部分党小组长在组织党小组学习和活动时号召力不强、流于形式、走过场，甚至有些党小组长不知如何组织党员学习和教育，导致党小组发挥作用不明显，造成了部分党员思想不够先进、认识不够充分、工作不够积极，直接影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。
二、造成党小组长作用发挥不突出的因素
通过对以上现象的分析和调查，初步认为造成党小组长作用发挥不突出的因素有两个方面。
1、客观因素
影响党小组长作用发挥的客观因素主要是外部环境的因素，具体来说是党支部对党小组的重视不够。第一，一些党支部片面的把党小组长当成党费收费员，只是在收缴党费时才想起党小组长的存在，平时根本不注意吸收党小组长列席支委会，不发动他们参与讨论支部工作，也不听取党小组长对党员的思想汇报和对支部工作的意见建议，造成党小组长工作主动性和积极性大大降低。第二，一些党支部代替党小组履行职责，造成党小组长作用发挥不突出。比如，本应是以党小组为单位召开的会议，以党支部会议来代替，本应征求党小组意见的时候反倒不征求，久而久之，弱化了党小组的作用和功能，打消了党小组长工作的积极性。
2、主观因素
影响党小组长作用发挥的主观因素有两个方面。一是党小组长个人素质偏弱。表现在党小组长对相关的党务知识掌握不够，了解不多，对自身的职责认识不清，心存顾虑，误认为上有党支部，下有党员骨干，党小组长作用发挥好坏影响不大，不能全面认识党小组长应当担负的责任。二是党员的主体意识不强。虽然基层党支部都划分了党小组，所有党员也都被编入了党小组，但是部分党员本人甚至都不清楚自己属于哪个党小组，也不清楚自己和哪些同志在同一个党小组，更不清楚谁是自己的党小组长，对于党小组以及党小组长的功能和作用就更加一无所知了。三是部分同志对党员的权利和义务也不甚了解或知之不详，不清楚自己享有哪些权利，也不了解自己应当履行什么义务，更不知道该以什么样的程序履行权利和义务，不和党小组长“打交道”，不能以主人翁的意识参与到小组活动之中。
从以上两个方面分析可以看出，假如上述现象长期存在，久而久之，党小组长无疑会被淡化、弱化、边缘化。
三、充分发挥党小组长作用应解决的问题
1、认清党小组的功能
要充分发挥党小组的作用，认清党小组的功能就显得尤为必要。党小组的功能是：党小组是党支部的组成部分，但不是党的一级组织。党小组在党支部领导下，具体负责党员的教育和管理工作，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策和党支部的各项决议落到实处。做好党小组的工作是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。由此可见，党小组虽然不是党的一级组织，但却是党组织不可或缺的组成部分，有着重要的作用和功能，党小组对上联系党支部，对下联络党员群众，其作用和功能是不可忽视的，也不是可有可无的。认清这一点，就不难做好党小组的工作，对于党小组长的作用发挥也有很大的帮助。
2、选准配强党小组长
党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作的骨干。党小组能否发挥作用，能发挥多大的作用，党小组长在很大程度上起着决定性的作用。因此，党支部在党小组长的配备上，应当严格按照党小组长应当具备的条件，由那些党性强、懂得党的基本知识、能联系群众、有组织能力、自身模范作用发挥好的正式党员担任。
3、调动党员的积极性
每个党小组都是由一定的党员组成的，要充分发挥党小组的作用，离不开每名党员的积极参与。因此，调动党员参与党小组活动的积极性对充分发挥党小组长的作用来说是至关重要的，党小组长要有这个能力和水平。一般来说，调动党员的积极性应当从以下方面着手。一是加强对党员的教育引导。通过教育引导，增强党员的身份意识和认同感，让广大党员认识到参与党组织生活的重要意义，认识到积极参加党组织生活不仅是行使党员权利、扩大党内民主的重要途径，同时也是履行党员义务、进行党内监督的主要方式。二是密切联系党员。党小组长与本小组内的党员日常工作在一起、生活在一起，离退休党员中的党小组长与其他党员甚至居住都在一个小区，这对党小组长开展工作非常有利，党小组长要密切联系本小组的党员，经常关心、关注他们的工作和生活，党员如有困难想方设法帮助其渡过难关，这样才能得到党员的拥护，工作开展起来才能更加得心应手。三是加强对党员的制约和监督。建立监督机制，对党员参与党组织生活的情况进行监督和检查，督促党员认真参加党的组织生活，确保党组织生活在时间、地点、人员、效果等方面得到有效落实。对无故不参加党组织生活或者不认真对待党组织生活的党员，按照组织制度进行处理，以儆效尤，体现组织生活制度的严肃性。
4、开好党小组会
定期召开党小组会，是进行党员学习教育的有效形式，也是党小组长工作能力的直接体现。要开好党小组会，就必须要了解和掌握党小组的工作有哪些，即党小组长的职责，在文章第一部分党小组长五个方面的职责中，不论是开展哪一项，只有明确了具体内容，才能在召开党小组会时做到有的放矢，目标明确。在召开党小组会时，党小组长不仅要明确会议的内容，还要根据会议内容认真做好相应的准备，落实和完成党组织交给的各项工作任务，真正体现召开党小组会的意义和效果，如此才能充分发挥党小组长的功能和作用。
总之，党小组长是党员和组织的重要沟通桥梁，是管理的一线直接指挥者和组织者，是工作最基层的负责人。一位合格的小组长要明白自己的工作职责，具有组织能力和创新精神，适应新形势下做好党小组工作的环境，才能更好发挥自我才能，实现自我价值，党小组的作用才能突出和显现。
(作者单位：河南中烟黄金叶生产制造中心)
