■ 四川省社会科学院研究生 侯世卿
摘要：随着我国法治进程进一步深入，民事诉讼强制律师代理制度对于保护当事人权益、维护公平正义、提高司法工作效率都有所帮助。本文阐述了该制度相关理论，分析了制度实施的必要性与可行性、制度建设以及相关配套制度构建。
关键词：民事诉讼;强制代理;律师代理
目前，我国民事诉讼审判程序不断革新，在保障审判过程公正公平的前提下，让当事人充分融入到诉讼活动中，实现当事人的真实意愿。一般民事诉讼当事人对法律知识的了解和诉讼经验，并不能有效实现其合法权益，而诉讼代理人的法律规定范围十分广泛。民事强制律师代理制度顺应了我国司法改革的方向，能够在诉讼过程中帮助当事人实现合法权益，保障司法审判效率和司法公正。
一、民事诉讼强制律师代理制度基础理论
民事强制律师代理制度是在民事诉讼活动中，诉讼当事人必须以法律规定为基础，委派律师作为其代理人来完成诉讼行为的制度。民事诉讼活动中，如果一方当事人未能按照法律规定委托律师代理诉讼，将会承担不利于该方当事人的裁判，于原告、上诉方来说，法院可不予受理或驳回起诉、起诉;于被告、被上诉人来说，法院可做出缺席判决。
我国在民事诉讼领域还未引入民事诉讼强制律师代理，但是在法国、德国的立法中，都明确规定了强制律师代理制度，对于法国、德国的法律发展和诉讼审判公正效率发挥了重要作用。综合国外的法律实践和经验，可以得出民事诉讼强制律师代理制度是在法律规定的地域范围内，诉讼当事人必须委托律师作为诉讼代理人参加民事诉讼活动。
二、民事诉讼强制律师代理制度建立的必要性
(一)提高审判效率节约司法成本
我国实行民事诉讼立案登记制以来，民事诉讼案件数量不断增加，在有限的司法资源下，给法院工作带来了巨大压力。诉讼审判过程中，法官作为公平正义的中心点，要对案件证据和法律事实做出客观中立的判断。法官需要判断双方当事人提交的案件材料和事实信息，而且法官的询问不能超过职权限度，只能在公平公正的角度进行分析，这将会增加法官的工作量。
民事诉讼强制律师代理制度，在诉讼活动中，让律师在案件诉讼初阶段就对案件情况进行了解，结合当事人的诉讼请求和权益，从法律角度进行分析，对案件初步判断并告知当事人。律师与法官都有丰富的法律知识，以及相近的法律思维，在诉讼过程中，能够运用高效的法律语言进行交流和沟通，大大提高了诉讼审判的效率。
(二)保障诉权实现维护司法公正
随着我国法治改革不断深化，我国诉讼模式中的当事人主义在诉讼活动中逐渐加强，当事人在诉讼活动中获得了更多的参与。从庭审前的证据材料准备和诉讼中的权益行使，缺乏法律知识的诉讼当事人很难有序处理、充分应对，在此情况下，就需要具有法律专业资格的律师对民事诉讼进行处理。
诉讼当事人的权益在宪法和诉讼法中都有明确的法律条文保障，但不是所有当事人都会有效运用法律对自己的权益进行保护。当案件涉及弱势群体、公共利益、社会利益和国家利益时，仅仅依靠当事人的参与，想要切实地、周全地保护合法权益是非常困难的。根据民事诉讼强制律师代理制度当事人委托律师有效介入案件诉讼，并在诉讼过程中凭借自身法律知识和法律经验协助当事人实现最大权益。
(三)规范诉讼程序适应司法要求
近年来，我国经济、社会飞速发展，民事纠纷数量也随之增加，案件所涉及法律专业性也越来越高，伴随而来的是国家法律、法规越来越多，越来越精密。对于未从事法律专业的诉讼当事人来说，如同高山无法逾越，民事诉讼强制律师代理制度成为解决这一问题的方法。
民事诉讼程序专业且规范，对于诉讼主体而言，也要求其具备专业性的法律知识以适应诉讼程序。一名具有法律专业素质的律师经过了考试、诉讼经验积累，相对于没有(未)从事法律工作的人来说优势明显。在强制律师代理制度下，律师需要参与当时人起诉前、诉讼中以及上诉、再审等复杂整个过程，对于复杂的证据收集、权益实现，做出符合法律规定的分析判断。
三、民事诉讼强制律师代理制度建立的可行性
(一)诉讼当事人法律意识不断增强
随着我国经济的发展、社会的进步，经过长期的普法教育，人们的法律意识也在不断提升，律师行业也被人们熟知，在日常的经济纠纷中，越来越多的人选择通过律师咨询以求得到法律帮助。在诉讼活动中，当事人对于律师的需求也在不断增加，法律服务消费规模也越来越大，律师对于诉讼活动的重要性越来越强。特别是我国经济发展时期出现的新型复杂案件，更增加了当事人对律师服务的需求。
(二)高素质的律师队伍不断壮大
我国法治社会建设和司法改革促进了法律服务行业的发展，特别是经历了几次律师制度改革后，法学专业在我国各高校快速发展，源源不断地为国家、为社会输送法律专业人才。近年来，法律专业高校毕业生不断增加，从事法律的人员也在递增，随着社会的发展和法律体系的完善，我国的律师服务市场将会进一步发展壮大。
四、我国民事诉讼强制律师代理制度构建思路
(一)推行立法制度建设
民事诉讼强制律师代理制度需要立法制度建设支持，以法律规范的形式确立其适用规范、制度运行。立法及制度建设能够进一步规范民事诉讼强制律师代理制度，起到指导司法实践工作的目的，是所有司法实践的法律依据。民事诉讼强制律师代理制度包括了律师、当事人以及法院之间的权利关系，明确各主体的权利义务，以解决司法实务中出现的疑难问题。民事诉讼强制律师代理制度是我国民事诉讼相关制度的创新，对司法实践工作、人民权利实现有着重要意义。
(二)完善相关配套制度
民事诉讼强制代理制度在推行过程中，必然会出现很多问题，就我国目前的法律资源来说，还需要许多民事诉讼相关制度来支持。如法律援助服务制度、律师代理制度、诉讼保险制度、律师费用转付制度等。民事诉讼强制律师代理制度实施将会致使当事人诉讼费用增加，无形中增加了当事人的负担。科学的配套制度，能够弥补民事诉讼强制代理制度施行的不足，能够为整个民事诉讼制度建设保驾护航。
(三)明确代理使用范围
在不同的案件类型中，所涉及的当事人诉讼问题是不同的。例如涉外民商事案件、涉及国家利益和公共利益的案件、疑难复杂案件，当事人之间的因牵扯的利益不同、能力不同，会给诉讼当事人、法院增加工作难度。民事诉讼活动中，律师适当介入，能够帮助当事人特别是弱势一方当事人依法行使诉讼权利具有重要意义。
五、结语
通过对民事制度的认识以及国外制度经验的比较，我国已经具备了推行民事诉讼强制律师代理制度的法律环境。在推行过程中，也需要相关配套制度的建设和完善，在我国依法治国大背景下，保护当时人的合法权益，提高司法工作效率，以实现实体正义和实体正义。相信在不久的将来，民事诉讼强制律师代理制度作为一项好制度得以推行。
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