■ 舒圣祥 媒体评论员
7月12日，记者从中国音像与数字出版协会游戏出版工作委员会（以下简称“中国音数协游戏工委”）获悉，有关广州天海网络科技有限公司的创始人喻平发表了一封“公开信”，反映国家新闻出版广电总局办理游戏出版申请时间过长等问题，中国音数协游戏工委对此高度重视，为切实维护游戏企业合法权益，当日紧急联系国家新闻出版广电总局业务主管部门，如实反映公开信中所提具体问题，希望予以解释并改进管理工作。总局业务主管部门依据存档数据，给出了详细回复，公布了广州天海网络科技有限公司的5件网络游戏出版审批事项的办理过程和审批情况。(7月13日中国经济网)
7月1日，新闻出版广电总局颁布了《关于移动出版服务管理的通知》。这份通知，很多人可能没听说过，媒体报道也很少，但在手游创业圈里却炸开了锅。广州天海网络科技创始人喻平，在网上写了一封公开信，直呼“从此之后，独立游戏开发者乃至小规模的创业团队，基本上是死路一条”。
为什么手游版号审批新规，会让手游公司如此恐慌？旁观者可能觉得，应该是这些游戏大多粗制滥造或者低俗媚俗，所以害怕通不过审批。这样的问题确实存在，要么暴力血腥，要么打色情擦边球，类似的手机游戏确实不少。但更重要的是，手游公司等不起漫长的审批时间。
一般90个工作日的审批时间，对于竞争异常激烈、更新非常迅速的手游行业来说，拿到版号的时候，估计黄花菜早就凉了。尤其是那些资金实力有限的创业型手游公司，做得出产品却等不起版号，很可能饿死在黎明之前，更遑论那些独立开发手游的创业个体户了。
手游公司要想尽快拿到版号，只能花钱找中介。尽管总局表态“游戏审批不收费，反对中介借机敛财”，然而，凡审批就有寻租可能。只要有需求，就会有市场，黄牛从来不是无缘无故产生，代办中介亦如是——无论总局怎样反对代办，怎样否认存在“加急办理”通道，金钱驱使下的关系户总能找到门道，任何权力部门都不会是无缝的蛋。
手游版号审批会不会催生高质量的游戏，那是得打问号的。因为“生死未卜”，哪敢乱烧钱？就算有信心顺利拿到版号，手游公司又不是“章鱼保罗”，谁敢对半年后的市场做出神预测？但是，手游版号审批必然催生中介寄生虫，乃至某些权力机关的腐败，却是不难想象的。
手游公司好不容易整出一个游戏，但不能随便上线，必须首先和出版社打交道，然后去找省里面的出版局，一直找到新闻出版广电总局，然后等啊等。这一幕怎么想怎么觉得有点怪异，手游公司到底是怎么和出版社扯上关系的呢？
如果手游只是上网提供用户下载，并不出版实物光碟发售，到底算不算出版？倘若上网运营的手游算是所谓“移动出版”，所有的APP、所有的自媒体、所有的网上直播、所有的网络小说……凡是提供网络下载或者通过网络使用的，是不是都该算是“移动出版”？
让人困惑的是，这样的前置审批到底期望达到怎样的监管效果？如果审批很严，上线监管却很弱，是否本身就是形式主义？审批有没有具体的标准，审批效果有没有具体的考核？如果既没标准，又无法考核，岂不全由审批者自行说了算？
众所周知，新一届政府以转变职能、简政放权为突破口，取消和下放了一大批行政审批事项。国务院曾有明确规定，要防止审批事项边减边增、明减暗增，要进一步为企业“减负松绑”，激发市场活力，营造公正发展环境。手游版号审批新规，却大有反其道而行之的意思，新增了行政许可。
严格控制新设行政许可，国务院公开了“三个严格”：严格设定标准，严格设定程序，严格对设定和实施行政许可的监督。那么，手游版号审批行政许可是否非新设不可，可否通过其他管理手段或措施解决？在设定程序上，有没有广泛听取意见，是否召开过听证会？在监督上，如果造成了对行业发展不利的后果，有没有可能及时修改或废止？
