2016年01月18日 星期一 国内统一刊号:CN51—0098     中国•企业家日报

让职业经理人走上国企前台

来源:企业家日报 作者:韦桂华独家解读深化国企改革之十三

  ■ 特约撰稿 韦桂华

  2015年10月15日,新兴际华集团有限公司召开干部大会,董事长刘明忠代表董事会宣布聘任杨彬为集团公司总经理,与之签订总经理聘用合同书并颁发聘书。新兴际华是国企改革首批试点企业,央企董事会首次行使总经理选聘权,具有跨时代的意义。

  2016年1月5日下午,中国中化集团公司召开中层以上管理人员大会。中共中央组织部副部长王京清宣布了党中央、国务院关于中国中化集团公司主要领导变动的决定:宁高宁同志任中国中化集团公司董事长、党组书记,免去其中粮集团有限公司董事长、党组书记职务。

  媒体评价宁高宁的进阶是体制内职业经理人生存的典型案例。从商业才能上,他是个职业经理人,长期在国企非纯粹的市场竞争主体又要参与市场竞争的拧巴的二元体制内生存,又要像干部一样听从组织号召。

  根据《公司法》,董事会独立选聘总经理,是法律赋予董事会的一项基本权力,同时也是市场经济基本的一项公司治理规范。但在具体实践中,董事会选聘总经理更多是流于形式,迄今为止,已有74家央企建立了现代董事会制度,但并不是所有的董事会都像新兴际华那样有实际的决策任免权,大多数都被架空或虚化,央企总经理甚至副总经理都是由国资委或组织部门任命。

  2015年10月13日,美国《哈佛商业评论》公布了全球2015年100最佳CEO排行榜,中国台湾地区鸿海创始人郭台铭位居第33名,在亚洲排名第二,仅次于日本佳能公司首席执行官。中国大陆地区无一人上榜。

  职业经理人离国企究竟还有多远?中国何日涌现众多世界级优秀CEO?中国经济发展能否始终站立世界经济的前列?世界关注中国的国企改革,关注国企能否将职业经理人推上市场竞争的前台。

  2013年11月12日十八届三中会会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》即明确要求:“建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用。”

  《混改意见》提出:“推行混合所有制企业职业经理人制度。按照现代企业制度要求,建立市场导向的选人用人和激励约束机制,通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理,畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。职业经理人实行任期制和契约化管理,按照市场化原则决定薪酬,可以采取多种方式探索中长期激励机制。严格职业经理人任期管理和绩效考核,加快建立退出机制。”

  何谓职业经理人?中国职业经理人协会给出的精准定义是,职业经理人从职业化的要求看,必须是实现职业化的企业经营管理人员,即以担任企业经理为求职追求的人;从市场化的要求看,必须能在人才市场上自由流动;从专业化的要求看,必须具备专业知识和专业能力。

  职业经理人最早出现在美国。1841年,美国马萨诸塞州的铁路发生了一起两列客车相撞的事故,社会公众反映强烈,认为私人的铁路企业主没有能力管理好这种现代化的企业。在州议会的推动下,最终选择了不是业主但管理能力更强的人来担任企业的最高管理者,实现了业主身份与经理职务的分离,世界上第一位职业经理人由此诞生。后来,随着公司制度的建立和完善,职业经理人制度也逐步成熟,现已成为世界通行的一种做法。

  以市场化选聘职业经理人,可加速国企经营层去行政化。国有企业的政治属性和党管干部原则,央企的董事长、总经理甚至副总经理均进入中组部或国资委的干部序列,地方国企管理层与行政机关干部也没有什么差别,导致他们“做官”多于“做事”。一方面,通过行政任命途径上任的国企经营者,往往缺乏一名职业经理人所应有的知识、胆识和见识,缺乏企业家特有的冒险精神、创新意识和担当行为,面对变化莫测的市场竞争无力掌控,让企业在市场博弈中不断丧失核心竞争力。另一方面,行政任命的企业经营者,追求的目标不是企业利润最大化,往往倾向于对任命自己的党政单位负责,按照政府意图决策,违背经济规律的决策行为极易给企业带来灾难。

  职业经理人是自由人,没有行政级别,更不是党政干部。选聘的职业经理人,“按照市场化原则决定薪酬”,任期结束或被公司解聘,成为一个完全的社会人,可以自由选择新的人生目标。职业经理人从市场中来,到市场中去,而不会依赖政府,再易地为官。

  市场化选聘职业经理人,可以打破利益集团的樊篱。从2005到2011年的研究数据表明,我国上市公司经理人产生来源主要以内部晋升为主,辅之以岗位轮换和外部聘用,其中内部晋升和岗位轮换产生的经理人比例分别占到70%和18%。当前反腐中出现的“石油帮”、“秘书帮”等利益集团,曾严重侵蚀国有企业的利益,造成极其恶劣的社会观感。国有企业用市场化方式、不拘一格选拔优秀职业经理人,有利于让外部新鲜血液进入,拓宽国企选才、用才视野,改善企业未来绩效。惟有外部职业经理人队伍的出现,才能真正冲破环环相扣、层层相护、盘根错节、绵延繁殖的利益集团体系,清明国企内部环境。

  2015年7月,四川长虹电子控股集团有限公司对外宣称,面向海内外市场化招聘公司总经理。该总经理职位实行契约化、任期制管理,履职待遇参照公司同层级人员执行。

  我们期待国企混改后,向体制外一切优秀人才敞开大门,以开放的胸襟、非凡的胆识和超人的智慧,将国内乃至国际优秀职业经理人推向混合所有制企业的竞争前台,推动中国企业整合全球资源,参与国际分工,纵身更为广阔的市场竞争。

  在当前国内职业经理人机制还不健全,职业经理人市场还不发达的现实语境中,政府应当鼓励国企现任经营团队,勇敢放弃体制内身份,放弃行政级别,放弃铁饭碗,放弃铁交椅,蜕变成真正的职业经理人,接受“市场化”洗礼和“大改革”锻打。

  2015年12月11日,国务院国资委副秘书长彭华岗透露,2016年国有企业改革将开展混合所有制、市场化选聘经营管理者等十项改革试点工作,落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点位居前列。笔者坚信,国企管理行政化、国企经营者官员化将在改革深入推进中退出历史舞台,非体制内职业经理人会将不断走向混合所有制企业的前台,未来的中国一定会诞生诸如杰克·韦尔奇、斯隆这样伟大的职业经理人。