2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济增长正从高速增长向中高速增长转变，发展模式正从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，经济发展进入新常态。
国家局凌成兴局长在2015年全国烟草工作会议上指出，随着控烟履约的深入推进，随着市场环境的深刻变化，随着经济下行压力的不断加大，增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近这“四大难题”更为凸显，我们面临的形势更加复杂多变，面临的任务更加艰巨繁重。烟草行业是国家财税的重要来源，是国民经济的重要组成部分。身处行业改革前沿阵地、生产经营一线的地市级局（公司），必须承担新责任，必须要有新作为，必须要有新贡献。对于湖北省十堰市烟草专卖局（公司）来说，要始终围绕发展这一中心任务，坚持管理为基、服务为魂，做好新形势下企业改革发展各项工作。
始终围绕发展中心任务
主动适应经济发展新常态
凌成兴局长指出，经济发展要做加法。对烟草行业来讲，主要是不断增加税利总额，不断增加卷烟销售收入，不断增加单箱均价和单箱税利，不断增加烟农户均收入和种烟亩均收入，不断增加零售客户盈利。地市级局（公司）承担着烟草专卖管理、维护市场秩序和提供原料保障、满足卷烟市场需求、增加地方税利等任务，统筹协调好当前及今后的发展，对保持行业持续健康发展意义重大。
面对行业改革发展新形势和企业发展难题，只有顺应时势，凝聚共识，加快发展，才能有效解决各种矛盾与问题。当前，务必做到“三个牢牢把握”：
牢牢把握烟叶生产规模稳定和提质增效。今后一段时期，烟叶工作必须牢牢把握以稳定发展为基础、以提升烟叶质量特色为目标、以“金神农”品牌建设为抓手的工作思路，不断夯实原料保障和烟农增收致富基础。坚持把稳定规模作为烟叶生产长期指导思想，倍加珍惜国家局给予的政策倾斜和支持，合理配置来之不易的烟叶计划资源，统筹解决好各方矛盾，兼顾好各方利益，确保烟叶生产不出现大的波动，确保烟叶产销基本平衡。坚持把“优质、特色、生态、安全”作为烟叶生产的主攻方向，坚持市场引导、注重质量、突出特色，推动种植布局优化，持续满足工业企业对特色优质烟叶的均质化、规模化需求；进一步挖掘烟叶品牌内涵，彰显“清香淡雅”质量特色，扩大烟叶品牌在全国的知名度和影响力，提升十堰烟叶市场竞争软实力。
牢牢把握卷烟营销市场满足和结构提升。在需求拐点逼近的情况下，务必坚持把持续满足市场需求、保持销量稳定增长作为卷烟营销的首要任务，把持续改善和提高经济运行质量作为卷烟营销的突出重点，推动卷烟销量稳定增长、结构逐步提升。更加注重卷烟市场分析，保持合理的供需关系、稳定的价格水平和良好的市场状态，继续扩大关键品牌运行调控范围，稳妥推进部分品牌规格的替代升级；千方百计深挖市场潜能，满足市场真实需求，做好按需供货，货源投放透明，完善客户分类，提升客户服务水平。高度重视与推进物流非法人实体化运作，整合与优化物流供应链，探索实施卷烟配送与烟叶集并调运的“两烟”物流，形成协同的、网络化的、多元的现代物流体系，实现烟草物流由核心业务向核心能力转变、由成本中心向效益中心转变。
牢牢把握多元化企业法人治理和转型发展。进一步完善法人治理结构，加强企业基础管理，提高内部管理质量，建立现代企业制度；加大市场化取向改革力度，增强市场意识，提高经营能力，广纳贤良、吸收人才，使多元化成为人才、资源、管理集聚的高地；坚持打造知名经营品牌与做大做强并举，做精做强多元化业务，积极拓展新的经营领域和发展空间；突出效益导向、业绩导向，不断提升国有资本运行效率，积极探索新的利润增长点。
始终坚持管理为基
推动基础管理进入深水区
管理是企业发展的基础。坚持以管理为基，就是坚持将发展建立在更加扎实的工作基础之上，就是向管理要效益、要红利、要进步。当前，要在做好“基层管理年”、“管理提升年”课题成果转化运用的基础上，推进各项管理创优，促进各项指标争先、各项工作提质。具体来讲，要进一步做好“三个深化”：
进一步深化专卖管理方式创新。以推进法治烟草建设为抓手，创新工作机制，更加理直气壮地开展专卖执法，维护好烟草市场经营秩序。烟草专卖法是维护国家利益、消费者利益、烟农利益、卷烟零售客户利益的法律武器。要始终坚持专卖制度不动摇，认真落实专卖法律法规要求，着力抓好打假打私体系、专卖内管体系和市场监管体系“三大体系”建设，充分发挥联合打假打私工作机制作用，保持严厉打击高压态势，理直气壮抓好市场管理，为行业生产经营保驾护航。
进一步深化经济运行分析工作。切实加强对经济运行的分析研究，发挥经济运行研判在企业发展中的决策参谋和指导服务作用，提高经济运行质量。准确把握行业政策与经济形势，掌握企业未来经济运行规律与趋势，做好经济信息数据的监测、分析与运用，及时服务指导企业生产经营，保持经济运行健康稳定可持续。建立经济运行分析研判常态机制，畅通信息沟通渠道，解决信息不对称和碎片化问题。以提升经济运行质量为目标，科学评价分析指标，查找管理短板，寻找改进区域，解决数据背后的管理问题。
进一步深化内部管理创优。在需求拐点逼近情况下，保持税利总额持续增长，必须加快转变行业发展方式，努力向结构调整要效益，努力向精益管理要效益，努力向减耗降本要效益。要在企业改革创新方面做乘法，继续加大市场化取向改革力度，加强对县级局（营销部）、烟叶分公司准法人制管理考核，建立责权明确、利益相关、管理科学、激励与约束相结合的生产经营与管理体制，逐步解决县级局（营销部）、烟叶分公司取消法人资格后“重经营轻管理、重投入轻产出、重结果轻过程”问题。围绕基础管理工作主线，更加注重规范经营，更加注重精细管理，更加注重依法治企，扎实推进全面精益管理。坚持精益管理理念及方法运用，聚焦精益目标，完善顶层设计，以精益改善为核心、为动力，深挖管理潜能，努力在控制成本、压缩费用等方面做减法，不断提升管理增效占企业新增效益的比例，实现企业转型升级与内涵式发展。
始终坚持服务为魂
真正激活企业发展的生命力
服务是企业发展的灵魂，是强大的生产力。当前，要继续做好党的群众路线教育实践活动整改落实后续工作，深入开展“知音·三万行”活动，以服务为魂，向服务要形象、要质量、要效率。具体来讲，要做好“三项服务”：
服务广大烟农，提升烟叶发展水平。烟区、烟叶、烟农是烟草产业发展的基础。要稳定规模，提升质量，增加效益，更加关注增加烟农收入，努力为烟农提供政策支撑、技术服务、灾害保障，让烟农放心种烟；加强烟农专业合作社建设，探索更加符合十堰山区实际的专业化服务，实现减工降本、提质增效，让烟农轻松种烟；加大烟叶基础设施建设与管理力度，改善烟区烟农生产生活条件，让烟区、烟叶、烟农以烟为主、稳定发展。
服务卷烟零售客户，提升营销服务水平。零售客户是联系行业与消费者的纽带。服务客户，提升零售客户满意度、忠诚度，就必须提高卷烟零售客户的赢利能力与经营水平；从满足客户需求的角度，全面审视与客户接触的每一个价值点和服务环节，以零售客户的需求拉动价值流，实现客我共同增值赢利；提升服务效率，做好服务“最后一公里”工作，使客户期望、感知与烟草传递、感知之间相统一，筑牢利益共同体。
服务地方社会，提升支持社会经济发展水平。服务地方经济建设，尤其是贫困地区经济建设，是构建责任烟草、和谐烟草的集中体现，是践行“两个至上”行业共同价值观的使命所在。要继续做好服务地方经济建设工作，支持民生保障持续改善，坚持打假打非不动摇，坚持服务烟农和零售客户不动摇，坚持公益事业与扶贫事业不动摇。继续实施烟叶生态富民工程，坚持抓好水源工程和烟叶基础设施建设，一如既往做好秦巴山区扶贫工作，对口帮扶、精准扶贫，支持贫困山区群众脱贫致富、社会经济发展。（赵建成）
