人才是企业的第一资本。山东省济宁市烟草专卖局（公司）新一届党委成立以来，认真按照国家局、省局（公司）党组部署要求，始终关注、关爱、关心职工群众。尤其是面对“四大难题”日益逼近的现实，把打造一支高素质的员工队伍当成一项重要工作来抓，在国家局提出的建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的人事制度上攻关“破题”，创新实施“三能”员工动态管理，助力济宁烟草在竞争与挑战中走上了一条抢先发展、创新发展、跨越发展的“高速路”。
绘制成长进步“路线图”
实现员工能上能下
长期以来，济宁烟草员工晋升渠道以管理通道为主，较为单一，导致员工工作懈怠、积极性降低，“向上走无方向、向下走无危机”成为制约发展的最大瓶颈。面对人才成长困境，济宁市局（公司）聚焦人员问题，首先在干部成长渠道上开始“突围”。
就如何打破员工成长的“天花板”，搭建有利于激发队伍活力的职业发展平台，创新践行“一线为民工作法”（作风在一线改进、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线督导、成效在一线体现），进行多次专题调研、反复研讨论证，在完善干部管理机制方面连出“重拳”。着力打通行政管理职级、专业技术职务、职业技能岗位三个上下通道，提升员工职业生涯水平；坚持“凭德行、凭能力、凭业绩”的用人导向，优化原有逐级晋升的模式；在市县之间、县县之间开展轮岗交流，选拔优秀干部到基层单位挂职锻炼，极大激发了干部队伍活力。2014年以来，全市系统提拔副科级以上干部23人，交流轮岗31人，挂职锻炼9人。尤其是针对青年员工占在岗员工近60%、活力不足的现状，面向全市系统30岁以下员工公开选拔团委书记，公开公正透明，全面激活了青年员工队伍的活力和动力。
济宁市局（公司）在畅通“上”的渠道的同时，着力在“下”的渠道上破冰。2014年4月，先行在配送分公司“试水”，在所有班组管理岗位开展公开选聘，经过民主推荐、技能考试、演讲答辩等一系列公开程序，选拔出一批德才兼备、群众认可的管理人员，真正将优秀人才推向管理岗位。原9名班组长5人落选，疏通了员工“下”的通道，实现了“能者上、平者让、庸者下”。针对广大干部普遍存在的“挂职、主持工作就要提拔”、“进入试用期肯定会正式任职”的错误认识，创新出台《加强试用期、主持工作和挂职干部管理的规定》，将平时考核、年度考核、期满考核结果作为能够提拔任职的重要依据，注重干部的思想、工作、业绩等一贯表现，消除了“培养等同于提拔”的认识误区，打通了干部“下”的通道。
编制风险防控“蓝皮书”
实现员工能进能出
受制于很多历史原因，济宁烟草用工形式复杂，一定程度上成为制约发展的重要因素。新一届党委针对存在的潜在用工风险和员工队伍流动性不足导致的思维僵化、动力不强、活力不足、创新意识淡薄等突出问题，展示出了丰富的管理经验和高超的“治乱”能力。以规范劳动用工管理为前提，以丰富员工培育机制为手段，以加强用工风险防控为保障，实现了“准入—在岗—退出”的闭环式管理。
创新开展劳动用工法律风险防控体系建设，深入摸排劳动用工、薪酬福利和社会保险等方面可能存在的各种法律风险，汇总形成7类、25项风险点，逐项确定风险等级，分类制订防控措施，编制《劳动用工法律风险防控手册》，建立劳动用工风险预警和处置机制，分类化解用工风险。加强劳动用工管理，理顺劳动关系，完善劳动用工管理办法，规范员工招聘、岗前培训、在岗管理、合同变更解除等流程，提升劳动用工管理水平。以劳动合同为依托，规范合同的订立、履行、变更、终止和解除行为，为员工进退管理提供了制度支撑。2014年以来，因不能适应工作岗位、违反劳动用工法律法规和企业规定及其他原因，先后依法解除合同7人。通过应用劳动用工风险防控体系，妥善处理了各种用工问题，敞开了员工“出”的大门。
实行多样化薪酬分配政策
实现收入能增能减
一直以来，员工工作积极性主要靠工资普涨，收入增长主要靠政策，收入分配实行平均主义和“大锅饭”，导致员工工作积极性、主动性、创造性不高。如何充分发挥薪酬的激励导向作用，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，成为摆在济宁烟草人面前的重要课题。
基层一线员工是企业价值实现的最直接承担者。针对薪酬分配存在的问题，济宁市局（公司）按照一线员工的岗位性质和技能要求的不同，率先在行政后勤驾驶员岗位、1532个公司一线岗位试点突破的基础上，向营销客户经理、专卖稽查员等岗位拓展延伸，创新建立计量、计件、层级三种动态管理机制，合理拉开收入差距，激发员工创先争优的工作热情。
在工作内容单一的行政后勤驾驶员岗位，建立计量浮动机制，科学设定计量单价，根据行驶里程和油耗的不同情况，每个人计量工资不等，在有效降低车辆油耗的同时，提高了驾驶员工作积极性，实现了收入能增能减。以2014年12月份驾驶员工资发放为例，由于行驶里程差距导致工资最多相差540元。
针对物流工作特点，对堆垛补货员、扫码配货员等物流生产操作类岗位，创新实行计件薪酬工资。依据岗位的劳动强度大小、工作量多少、工序复杂程度、技术操作要求等多个因素，分岗位合理设置不同的计件单价。同岗位之间，员工工作量多少直接决定工资收入高低，在降低物流成本的同时，工作质量和效果得到大幅提升。以堆垛补货员岗位为例，计价单价为0.43元/件，2014年11月份该岗位员工之间工作量最多与最少相差1262.2件、工资相差543元。
在工作技能要求高、需从多维度考核的客户经理、稽查员和1532个公司直营店营销人员岗位，建立层级管理机制，将同一岗位设立五个层级，层级之间待遇各不相同，结合三线五层级市场考评结果兑现奖惩，实现层级动态升降、收入能增能减。实行层级工资后，从2014年12月份的数据看，一级客户经理与五级客户经理之间收入差距达3282元，充分调动了员工的积极性。
另外，为解决机关干部不愿下基层、基层干部争相往机关调动的问题，济宁市局（公司）新一届党委理顺市县两级薪酬分配体系，始终坚持正向激励和向基层一线倾斜的薪酬分配原则，市县之间同类人员的收入差距明显缩小，基层科级实职的薪酬已高于机关人员，进一步激发了基层干部引领发展的动力。通过科学设计薪酬分配体系，实行按劳取酬，多劳多得、少劳少得，充分发挥薪酬分配激励作用，极大激发了员工干事创业的积极性和主动性。
“三能”员工动态管理的创新破题，促使济宁烟草成功实现了队伍建设的破题突围。广大员工的工作效率、工作质量、协作能力、创新能力、队伍活力显著增强，工作效能和潜能得到较大发挥，各项工作实现了历史性突破，济宁烟草在跨越式发展中取得了斐然业绩。2014年，实现税利15.96亿元，增长9.16%；上缴税利9.54亿元，增长11.06%；大物流实现销售收入1.25亿元，增长326%。税利总量、税利增幅分别跃居全省烟草系统第5位和第2位。济宁烟草人上下一心、风正气顺、和谐稳定，形成了不甘落后、快速发展、争创一流的良好局面。
（山东省济宁市烟草专卖局<公司>供稿）
