十八大以后，西部的大开发，将会有一个大的发展。以往对西部发展来讲，西部大开发的前十年主要是依赖于传统的红利空间，那么在西部的未来十年的发展里边，可能需要寻找新的红利空间，这种红利空间必须通过创新，特别是通过制度创新，释放空间。
■ 任宗哲 陕西省社会科学院院长、教授
从空间释放的角度来讲，过去西部大开发的目的是缩小西部与中部和东部地区的差距，未来的西部大开发中，除了要消除西部与其他区域之间的差距，还有缩小西部内部的地区差距，这种消除的实现，关键在于城乡一体。按照刘易斯的观点，第一个拐点到了以后，意味着劳动力由过去的无限供给变成有限供给。第二个拐点，如果实现的话就是城乡一体化的问题。就西部来讲，我的第一个观点就是西部地区城乡一体化这个初始条件，有四种理解。
第一，西部区域发展的差异比较大，主要表现在生产总值、人均地区的生产总值，以及规模以上的工业企业的利润差异，再加上城乡居民的收入差距。这四个方面，都表现出来了。在西部地区的内部，差异是比较大的。第二个初始条件，西部城乡一体化，它面对的是生态的环境脆弱。第三个初始条件，就是西部地区面临的双层刚性的二元结构的制约，也就是说首先从农村和城市均有这种二元结构。从城市来看，既有现代的工业部门，也有传统工业部门；从西部地区的农村来看，传统农村和现代农业同时并存。第四，工业化和城镇化发展的滞后。2011年中国城市化率是51.3%，而西部平均水平不足45%，贵州和西藏最低，分别是35%和25%。从这样一种初始条件出发，西部地区的城乡社会的一体化发展，应当针对不同的地区，按照不同的功能选择不同的模式。
西部地区的城乡发展可以有四种模式：第一类就是都市区的城乡经济社会一体化的模式，这是以大都市和中心城市为代表的，经济发展水平也比较高，工业基础也比较好，比如说像西安这样一些区域；第二类就是资源富集区的模式，拥有丰富的自然资源，也形成大范围的富集区，地区国民生产总值增长快，但是就业弹性低，形成了非常明显的国富民穷的矛盾；第三类农业区的城乡一体化，这种结构单一，工业化和城市化水平比较低的区域在西部还是为数不少的。这一类地区主要是一些自然条件比较好，可以实施一种小城镇带动模式，通过这种小城镇带动，来实现城乡一体化；第四类，生态脆弱区的城乡经济一体化的模式。这类模式因为生态脆弱区具有抗外界的干扰能力比较差，自身稳定性比较差，在这种情形下，陕西已经实施了移民搬迁的模式，通过贫民区连绵开发的模式，把人口迁移到比较好的地区，既可以提高生活质量，又使得生态的脆弱区远离人类破坏。
从初始条件出发，按照不同的功能，选择四种不同类型的城乡一体化模式。
（本文系根据作者在“财经战略年会2012”上的发言录音整理而成，未经本人审阅）
