□ 施小妹 郭敏
在行业积极推进“卷烟上水平”的形势下，加强专卖管理、促使专卖管理上水平显得尤为重要。那么如何才能推动专卖管理上水平呢？笔者认为需要做到“五个加强”。
加强内部监管。首先，要完善内部监管制度，配备好人员和物资，保证内部监管有序开展。其次，要完善内管考核体制，探索并建立一套包含明确的考核目标、灵活的考核内容、合理的考核评价指标、有效的奖惩制度的考核体系。再次，要学习、借鉴其他地区好的经验，可以采取定期举办专卖内管员交流会、座谈会，促进各地内管工作的交流与学习。第四，加大监督力度。要做好信息公开工作，将不涉及个人隐私、国家机密、商业机密的事项公开，让公众可以查询到想了解的信息，从而降低监督成本，减少暗箱操作行为的发生。第五，加强内部监管信息化建设。主管专卖内管工作的领导干部要从思想和行动上重视信息化建设，把信息化建设提上议事日程。
加强队伍建设。一是实施人才引进、培养计划。要保证人才引进过程和结果公开、公平，不断完善招聘制度；要做好人才管理和关怀工作，确保留住高素质人才；可以采取以老带新或举办老员工经验交流会等方式，拓宽新引进人才学习途径。二是加强对现有专卖队伍的培养。加强对法律法规的培训，这是保证专卖管理工作合法有序开展的前提；鼓励自我学习和创新，可以设定一套奖励机制。
加强依法行政。建立案件指导制度。收集并整理在工作中遇到的疑难案件，通过内部讨论、外部征求意见等途径探讨最为合法合理的处理方式，列出一些典型案例，用以指导处理类似案例。做好对依法行政的监督。监督主体应恪守本职，严格依照法律规定履行监督职责，及时纠正不合法的行政行为。严格执行行政执法责任追究制度。要明确责任人及其应当承担的责任内容，制定客观、公正、中立的责任评价制度，做到责任主体恰当，责任追究合法、合理、到位。
加强对外宣传。积极拓宽宣传途径，实现宣传的多样性、有效性和创新性。应成立专门的宣传小组，可以由专卖办工作人员和综合办工作人员组成，专卖办根据工作需要提出宣传重点，综合办积极配合专卖办的工作需要。宣传形式不应仅限于向零售客户分发宣传册，还可以采取制作宣传片、专卖管理员直接上门讲解与宣传等更有效的形式。同时，要做好已查获大案、要案的宣传工作，及时撰写总结文章，刊登于报纸杂志上，有效震慑违法分子。
加强市场监管。要根据卷烟市场实际情况，加大市场监管力度，突出工作重点。在时间上，除了日常的检查走访外，要突出对重点时段的监管，加大夜间时段的监管力度；在对象上，可以建立一个重点零售客户档案，将多次违法的零售客户列为重点检查对象，对其进行日常和突袭检查；在区域上，加强对名烟名酒商店、娱乐场所和宾馆等所在区域的清查整治。同时，建立完善与公安、工商部门的市场整治协作机制，加强与其他执法部门的联系，形成打击违法行为的合力，维护正常市场秩序。
