打开江苏宁沪高速公路股份有限公司（下称“宁沪高速”）的网站，干净的界面上有公司治理结构、投资者关系、外部披露等各个模块，这犹如一股清风迎面而来。
虽然至今没有形成成熟的内控体系，但在宁沪高速企业管理部经理吴卫平心中，却有一条清晰的内控思路。
内控还需自力更生
2008年5月，《企业内部控制基本规范》正式发布，宁沪高速的内控建设驶上了快车道。那一年，吴卫平所在的企业管理部又多了一项重要的任务：承担企业的内控建设。像很多企业一样，宁沪高速在内控建设的初期也曾经迷茫过。
“我们也想过借助外力帮助我们设计流程、制定制度等等，但是后来发现这条路需要投入的人力、物力太多，而且效果未必就好，所以我们还是决定由自己来做内控，然后请外部的咨询机构进行培训、构建体系框架，帮助我们补充和完善。”吴卫平说。
最好的医生永远都是自己。企业最了解自己的行业特点、业务范围、流程制度、潜在风险，也只有真正了解了这些才能够对症下药。
与很多企业首先从梳理流程开始入手不同，宁沪高速决定先从风险评估着手，先对公司面临的各项风险进行充分的评估，然后对风险进行分级，并根据分级制定不同的应对措施。
“我非常认同财政部会计司司长刘玉廷的观点，对制度梳理不是将现有制度推倒重来，今天来培训的企业都是A+H上市公司，有相对成熟的治理结构和制度建设，所以我们的任务就是将这些制度系统化，使管理更上一层楼。”吴卫平说。
内控需要兼顾效率
内控“五原则”里有一个重要的原则就是制衡性原则。这一原则要求内控应当在治理机构、机构设置及权责分配、业务流程等方面相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。但在现实操作中往往会遇到矛盾。
吴卫平举了一个例子。
前不久，一辆汽车由于突然起火使桥梁遭受了损坏，需要尽快维修。
“两害相权取其轻，我们只能按照突发事件来采取紧急措施处理，非常时刻就不能按照流程开展工作。”这件事让吴卫平感受颇深，他越来越深刻地意识到企业内控要遵循五个原则，但对于内控的理解一定不能僵化，而是要彻底地领会其内涵，比如在制衡性原则的基础上还要同时兼顾运营效率。
（凤 凰）
