中国人民银行近日出台《非金融机构支付服务管理办法》（下称“办法”），办法将于今年9月1日起施行。发行预付卡的非金融机构也在央行管理之列。据了解，上海市商业预付卡发卡金额、发卡规模三年内翻了一番，今年全年可望接近400亿元。
注册资金不足
办法称，预付卡是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。据悉，上海市的商业流通领域使用的预付卡目前已经多达60至70种。
记者采访了上海市多家预付卡发行企业，对照管理办法，这些企业普遍存在注册资金偏小、发卡业务时间较短、不少企业尚未达到盈利期等问题。
根据办法第九条规定，申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3000万元人民币。在上海，即使像百联电商、联华电商、便利通这样的预付卡龙头企业的注册资金也只有几千万元，赢点通卡的注册资金只有500万元，只有世博商业卡公司注册资金达到了1亿元。
难言连续盈利
此外，根据办法规定，支付机构申请人的主要出资人应当符合以下条件，即为依法设立的有限责任公司或股份有限公司。截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；截至申请日，连续盈利2年以上；最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
其中，由于不少预付卡企业均在最近一两年内开业、运营，因此连续盈利2年以上的条件很难达到。例如市商投集团旗下的世博商业卡公司是经世博局批准成立的预付卡公司，开业至今只有几个月，尚处于发行阶段，短期盈利的可能不大；赢点通卡是去年8月份成立的，至今不满一年，即使到9月1日也只有一年时间。因此，这些企业要符合时间条件尚有一定难度。
办法规定，支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。对此，不少预付卡发行企业表示，这一点不尽合理。据了解，事实上，绝大多数预付卡企业选择了不止一家商业银行作为备付金存管银行。
商业卡有望三年翻番
虽然办法对备付金的用途未作明确规定，但是，接受记者采访的一些预付卡企业表示，如果预付卡企业不进行合理、安全的理财，仅仅以点数很低的佣金作为盈利的话，企业是很难盈利的，对于刚刚开始起步的预付卡企业来说更加如此。
据了解，上海市的商业预付卡市场由于政策宽松，市场的需求和众多企业的加盟，近年来得到充分的发展。三年来的发卡金额可望翻番，今年预计可以得到400亿元。
据悉，百联电商与联华电商两家公司今年的发卡金额可望突破200亿元，同比增长30％左右。便利通卡今年的发卡网点遍及全市的好德、可的便利店，发卡金额同比增长60％至70％，全年可望达到60亿至70亿元。全市的好德、可的便利店现在还开通了储值业务，使得便利通卡成为市民最便利的预付卡。世博商业卡利用世博效应，掀起了一波又一波发卡高潮，今年在不到一年的时间内将发行5亿至6亿元，走完不少预付卡企业花四五年走过的路程。新世界集团旗下的赢点通卡从去年8月份问世到年底发卡金额已经突破2亿元，今年可望翻番，达到4亿元，赢点通卡的特约商户已经达到2600多个网点。（叶松）
