近期，西安市烟草专卖局（公司）在国家局和省局“严格规范卷烟经营行为，控制卷烟经营大户”的行业政策指导下，营销中心主动完善大户监管措施，集团客户部深入理解行业政策，自查存在的管理漏洞，积极创新营销手段，制定卷烟经营大户监管流程，采取有效措施规范卷烟经营大户，以“服务、调研、引导、管理”四方面为重点，全面提高西安市卷烟大户的规范经营水平。
一是把体系建设作为规范重点。集团客户部积极完善大户工作流程体系，按照ISO9001质量管理体系的要求，以科学、务实的态度，制定了大户进出管理办法、大户服务标准体系、大户管理监督办法、大户升降级办法、大户货源供应办法等，货源供应做到合理、公开、透明，对大户的服务、管理、监督、评估做到有法可依，从流程上避免因内部疏忽造成的大户违规经营行为。
二是把完善大户信息作为基本任务。集团客户部建立卷烟大户档案制度，对大户的基本信息进行动态维护，对大户的法人资料、工商营业证、烟草专卖证、税务登记证、房屋场所租赁合同、经营变更记录等相关经营证件进行备份，完善大户的购进、销售、库存数据，核查大户违规记录。以便及时界定大户经营行为是否合法，更好地掌握大户是否具有批发行为，有无向无证户提供货源等情况。
三是把宣传引导作为工作主线。集团客户部采取走访上门讲解培训和集中宣传教育相结合的方法，宣传烟草行业的法律、法规，教育引导卷烟经营大户不得向无证户供货、不得有违规批发卷烟等行为，由大户进行规范经营承诺。同时，集团客户经理积极帮助大户分析经营利弊，分析违规经营存在的危害和规范经营所得收益，从经营利益上进行引导，提高大户规范经营能力。
四是把双重监管作为根本保障。由营销中心统一安排部署，卷烟经营大户的日常拜访监管由集团客户部和基层营销部共同负责。营销部市场经理通过每周的营销中心例会对大户存在问题进行反馈，集团客户经理加强客户拜访，将营销部反馈的大户情况作为日常拜访重点，发现、解决存在的违规问题，在周工作总结中对大户情况进行分析。双重监管制度实现了集团客户部和基层营销部资源的相互支持和优势互补，更详细真实地掌握判断卷烟大户的经营状态。
五是把专销结合作为有力手段。集团客户部和基层专卖局建立起三线互控的市场监控方式，分局稽查员对卷烟大户进行日常经营的检查监督，将大户存在的不规范行为及时反馈给集团客户部，集团客户部进行相应降级或退出管理；集团客户部每月末以三线互控表的形式发送客户购进明细给基层专卖局，专卖局对客户是否存在不规范问题进行签字反馈，对存在不规范经营的客户进行专卖处罚。
六是把市场调研作为重要抓手。集团客户经理加强大户拜访，对存在问题以拜访手记进行痕迹化记录，及时反馈寻找解决方法。同时，针对卷烟经营大户每月、每周进行专门调研，以经营大户的销售价格、销售手段、销售动向、库存数量为调研重点，每周、每月对经营大户进行分析，通过较长时间的市场调研，逐步建立起来大户合理的库存标准和销售数量，对数据关联性进行深入烟酒，如对连锁超市类大户月销量的合理判断，一般情况下月供应量在月末库存的4倍左右。
七是把规范经营作为大户评估核心。集团客户部建立完善卷烟大户的进出手续和评估方法，每季度对大户进行一次动态评估，重点按照经营规范水平和经营能力，进行大户级别升降管理，对严重违规大户进行退出管理。同时，在市场中选取守法诚信零售户建立“规范经营小组”，经营户之间相互监督，将违规大户行为及时反馈给集团客户部，促进市场经营秩序，大户公平竞争意识有所增强。
通过以上七方面的工作，西安市卷烟经营大户数量得到控制，大户总数为整体零售户的0.4%，符合国家局0.8%之内的要求。大户规范经营意识得到增强，市场售价标准，无序竞争减少，无证户购烟、低价批发等情况基本杜绝，客户盈利水平得到提升，品牌培育能力也呈现增长趋势。大型超市商场等客户本身具有一定的市场作用能力，对西安市整体市场的健康发展产生积极影响。
（雷恩杰）
