■ 本报通讯员 田伯韬 曹金鹏 梁剑
近年来，湖北省襄阳市人社局聚焦群众办事多头跑、反复问、惠企利民政策找不到、够不着、业务办理条块分割、衔接不畅等突出痛点，全面推进人社政策融通改革。改革以业务整合、数据共享、流程再造、服务升级为核心，打破就业、社保、人才、维权等领域长期存在的业务壁垒，推动数据多跑路、群众少跑腿，实现办事流程精简优化、政策红利直达快享、风险防控关口前移，把人社服务真正办到群众和企业心坎上。
一窗通办破壁垒
办事告别多头跑
“以前总听说办退休手续繁琐，要跑好几个窗口、交多套材料，今天我只进一扇门、找一个窗口，不到半小时就全部办结!”襄阳市樊城区居民刘师傅办理退休手续时，由衷地为人社窗口服务点赞。
刘师傅的便捷体验，是襄阳市人社政策融通改革带来的直观变化。过去，人社业务如同相互独立的“隔间”，退休办理、社保参保、档案托管、补贴申领等分属不同科室、不同窗口，群众办一件事往往需要在多个窗口间往返奔波、反复咨询。遇到异地社保转移、失业待遇衔接等复杂业务，更需多次跑腿，耗时费力。
为破解这一难题，襄阳市人社局打破数十年业务分割与信息壁垒，全面重构人社服务大厅布局，专设退休融通专区与公共业务融通专区，将分散在各领域的关联事项整合纳入，实行“打包办、集成办”。目前，全市88项退休融通事项、78项公共业务融通事项全部实现一窗受理、分岗联办、统一出件，平均办理时长由50分钟压缩至20分钟，群众无需再为一件事在大厅内来回奔波。
除退休业务外，高校毕业生来襄就业、返乡人员创业、企业用工参保等高频事项，均已实现融通办理。刚入职襄阳的高校毕业生小周，原本需分别前往人才中心、社保窗口、就业部门办理档案托管、社保参保、就业生活补贴申领，如今在融通专区一个窗口即可一次性办结，补贴同步申领到位。“不用填大量表格，不用跑多个地方，办事省心又高效!”小周感慨道。
政策找人免申报
红利自动送上门
“刚取得技能等级证书，还没研究补贴申请流程，资金就直接打入社保卡，人社服务太贴心了!”襄阳某制造业企业职工赵师傅收到技能提升补贴到账通知时惊喜不已。
以往，人社惠民政策覆盖面广、内容丰富，但不少群众因不了解政策、不清楚申报流程，出现“政策挂在墙上、福利印在纸上、群众难以享受到”的问题。政策融通改革不仅打通办事窗口壁垒，更畅通政策落地“最后一公里”，依托跨领域、跨部门数据共享比对，实现由“人找政策”向“政策找人”的转变。
如今，符合条件的企业与群众无需主动申报、提交材料，系统通过数据自动比对、精准识别，直接兑现政策红利。大学生就业生活补贴、失业保险稳岗返还、技能提升补贴、企业吸纳就业补贴等多项惠企惠民政策，全面实现“免申即享”、无感兑现。截至目前，全市通过政策融通精准发放各类补贴超亿元，惠及企业数千家、群众数万人次，确保了政策红利精准直达每一个符合条件的对象。
风险防控前置化
守护基金保民生
“过去办理职工参保，仅能完成参保手续，无法实时掌握员工是否领取失业金、灵活就业社保是否停保，既易造成社保基金流失，还需员工事后往返补手续、退待遇，十分麻烦。”襄阳某企业人事负责人坦言，传统分段办理模式既存在基金安全隐患，也给企业和群众增添后续负担。
襄阳人社政策融通改革，同步推进“高效办成一件事”与“高效管好一件事”。窗口办理业务时，不再局限于单一事项办理，同步核查关联业务、排查潜在风险，推动风险防控由“事后追责”转向“事前预防”。
企业为新员工办理参保登记时，融通专区窗口同步核查员工失业金领取、灵活就业社保停保状态，当场完成业务衔接处理，既杜绝社保基金“跑冒滴漏”，也免去群众事后补手续、退待遇的麻烦;养老金待遇核发环节，系统自动比对民政、卫健、公安等部门死亡、户籍信息，从源头防范死亡冒领、服刑违规领取待遇等问题，牢牢守护群众养老“钱袋子”。
目前，襄阳人社政策融通改革已构建政务服务、政策执行、执法监管、战略融入“四位一体”完整体系，获得群众、企业广泛认可，且得到人社部劳动科学研究所专业指导。下一步，襄阳市人社局将持续深化政策融通改革，不断拓展融通事项范围、优化服务流程，让群众办事更省心、政策享受更暖心、就业创业更顺心，全力打造可复制、可推广的人社改革“襄阳模式”。
