■ 彭颖 田凯鑫
一、引言
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新时代新征程上，国企纪检工作承担着保障党中央决策部署落地、防范廉洁风险、净化政治生态、护航改革发展的重要使命。当前，部分国企纪检工作仍存在监督碎片化、责任传导不畅、载体支撑不足、与业务融合不深等问题，制约监督治理效能提升。构建系统完备、协同高效、精准管用的纪检工作体系，成为破解监督难题、推动纪检工作高质量发展的关键举措。“1+2+N”纪检工作体系，以一条主线把方向、两个重点压责任、N个载体强支撑，实现政治监督、日常监督、专项监督、警示教育、考核问责、巡视巡察有机衔接，推动纪检工作从“被动应对”向“主动预防”、从“单点发力”向“系统治理”转变，为国企做强做优做大提供坚强纪律保障。
二、“1+2+N”纪检工作体系的核心内涵与逻辑架构
(一)“1+2+N”纪检工作体系的核心内涵。“1+2+N”体系紧扣国企纪检工作职能定位，形成主线引领、双轮驱动、多点支撑的闭环运行模式。“1”是一条主线——全面从严治党。以政治建设为统领，坚守政治监督根本定位，把“两个维护”贯穿纪检工作全过程，确保国企始终沿着党和国家战略方向前行。“2”是两个重点——“主体责任+监督责任”。压实党委主体责任、纪委监督责任，明确“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，构建权责清晰、同向发力的责任体系。“N”是N个多元载体——以教育、监督、考核、巡察、制度、队伍等为支撑载体，把监督嵌入决策、执行、监督全链条，实现全覆盖、无死角、常态化。
(二)“1+2+N”纪检工作体系的逻辑架构。一是政治引领。以全面从严治党为主线，确保纪检工作政治方向不偏、履职重心不移。二是责任闭环。主体责任与监督责任同频共振、同向发力，形成“明责—履责—督责—考责”全链条。三是载体赋能。N类载体协同联动，实现教育常态化、监督精准化、考核刚性化、巡察长效化、制度规范化、治理系统化。四是效能转化。体系运行成果转化为廉洁风险防控力、制度执行力、发展保障力，助推国企治理现代化。
三、“1+2+N”纪检工作体系的实施路径
(一)坚守“1”条主线，筑牢政治监督根基。一是强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，督促党委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神，推动理论学习与经营管理、科技创新、改革发展深度融合。二是推进政治监督。聚焦高质量发展、新质生产力培育、国企改革深化提升、重大科研攻关、国有资产安全等“国之大者”，建立政治监督台账，实行清单化管理、项目化推进、常态化督办，确保党中央决策部署及上级工作要求落地见效。三是严明政治纪律和政治规矩。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子履职用权监督，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，保障企业发展不偏航、不走样。
(二)紧扣“2”个重点，压实管党治党责任。一是压实主体责任，构建党委牵头、层层落实格局。党委履行全面领导责任，定期研究党风廉政建设，将纪检工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。党委书记履行第一责任人职责，带头廉洁自律、带头抓监督、带头严问责;班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设。逐级签订党风廉政建设责任书，开展述责述廉，形成“党委抓总、书记带头、班子负责、支部落实”的责任闭环。二是履行监督责任，提升专责监督质效。纪委聚焦主责主业，强化对主体责任落实的监督检查，用好谈心谈话、约谈提醒、专项督查等方式，推动责任层层传导;精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题及时红脸出汗，对违纪问题严肃查处，强化震慑效应;健全信访举报、线索处置、执纪审查、整改问责闭环机制，规范工作流程，提升执纪规范化水平。
(三)做强“N”类载体，提升监督治理综合效能。一是教育载体——筑牢不想腐的思想防线。常态化开展警示教育、党章党规党纪教育，通过典型案例通报、旁听庭审、参观警示教育基地等方式，强化以案为鉴、以案明纪;打造廉洁文化品牌，开设廉洁宣传专栏，开展廉政宣传月、知识竞赛、廉洁家风建设等活动，推动廉洁理念入脑入心;强化新员工、新提拔干部廉洁培训，上好入职“廉洁第一课”，扣好廉洁从业“第一粒扣子”。二是监督载体——织密不能腐的监督网络。紧盯“三重一大”决策、采购招标、资金使用、项目管理、境外运营等高风险领域，开展嵌入式、穿透式监督;围绕违规吃喝、差旅报销、公务接待、“两金”压控等开展专项治理，严查“四风”隐形变异问题;构建“大监督”格局，推动纪检、审计、财务、风控、合规等监督力量贯通协同，建立信息共享、线索移送、成果共用机制;加强境外机构、境外业务廉洁风险排查，完善境外合规管理与监督机制，守护境外国有资产安全。三是考核载体——强化不敢腐的刚性约束。制定纪检委员履职考核、支部党风廉政建设考核清单，将监督成效、整改落实、廉洁风险防控等纳入考核，与绩效、评优、任用挂钩;实行考核结果通报、约谈、问责制度，以刚性考核倒逼责任落实，杜绝“考而不用、核而不究”。四是巡察载体——健全长效化整改机制。深化巡视巡察整改，建立问题清单，实行台账管理、销号整改，确保问题清仓见底;开展巡察“回头看”与自我检视，强化整改评估，推动整改成果转化为制度机制，实现“巡察—整改—治理—提升”良性循环。五是制度与科技载体——提升治理规范化水平。完善廉洁风险防控制度体系，修订采购、差旅、科研经费、外事管理等制度，扎紧制度笼子;运用信息化手段，在审批、报销、采购等环节增设监督节点，实现智能预警、全程留痕，提升监督精准度。六是队伍载体——锻造忠诚干净担当纪检铁军。加强政治建设与业务培训，提升纪检干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力;选派骨干参与巡视巡察、上级挂职锻炼，强化实战练兵，培养复合型纪检人才;完善纪检委员配置与履职保障，推动监督触角向基层延伸，破解基层监督“弱、软、虚”难题。
四、“1+2+N”纪检工作体系的实践成效与价值彰显
第一，政治监督更加有力。政治监督具体化、精准化、常态化水平显著提升，党中央决策部署及上级要求在国企落地见效，保障企业聚焦主责主业、服务国家战略。第二，责任体系更加严密。主体责任与监督责任贯通协同，责任传导层层压实，“关键少数”示范引领作用凸显，管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。第三，监督效能更加凸显。多元载体协同发力，实现事前预防、事中管控、事后追责全链条监督，廉洁风险有效防控，“四风”问题得到有力纠治，政治生态持续净化。第四，保障发展更加有效。纪检工作与生产经营、改革创新、合规治理深度融合，为国企攻克关键核心技术、深化改革攻坚、实现高质量发展提供坚强纪律保障，助推国企在“科改示范行动”等考核中争创标杆。第五，队伍建设更加过硬。纪检干部政治素质、专业能力、斗争精神全面提升，一支忠诚干净担当、敢于善于监督的纪检铁军逐步形成。
五、结语
构建“1+2+N”纪检工作体系，是新时代探索国企纪检工作高质量发展的创新实践，也是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的有效抓手。该体系以一条主线把舵定向、两个重点压实责任、N个载体赋能增效，实现纪检监督从“零散化”向“体系化”、从“被动式”向“主动式”、从“业务外”向“治理中”的深刻转变。国企纪检工作要持续深化“1+2+N”体系建设，不断优化载体设计、强化责任落实、提升监督效能，推动纪检工作与现代企业制度深度融合，以高质量监督护航国企高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献国企力量。
作者单位：中汽研汽车检验中心(天津)有限公司
