■ 陈雨
政绩观是领导干部履职尽责的“总开关”，决定着干什么、怎么干、为谁干的根本方向。在民族地区开展金融工作，由于地域辽阔、气候高寒、经济基础薄弱、服务对象多元，政绩观的偏差更容易导致资源错配、服务走形、风险累积。本文以四川阿坝农商银行为例，聚焦民族地区金融服务的特殊性，系统总结践行金融文化“五要五不要”的实践经验，深入分析当前存在的政绩观偏差问题，提出针对性对策建议，旨在为民族地区中小银行高质量发展提供参考。
一、现状：民族地区践行正确政绩观的阿坝实践
阿坝藏族羌族自治州地处川青甘交界，幅员8.42万平方公里，平均海拔3000米以上，辖13个县(市)、174个乡镇，是全国唯一的藏族羌族自治州，也是国家生态屏障、红色热土、乡村振兴重点帮扶地区。阿坝农商银行作为扎根民族地区、服务“三农”和中小微企业的主力银行，近年来在践行正确政绩观方面进行了积极探索，取得了一定成效。
(一)坚持实干导向，服务质效稳步提升。2025年，阿坝农商银行坚决纠正“唯指标论”“唯时点论”倾向，取消季度存款“冲刺奖”，将考核权重向客户经理管户质量、贷款真实用信率、不良生成率等过程性、基础性指标倾斜。对完成率不足80%的8家支行，不简单问责，而是由班子成员“一对一”蹲点调研，帮助梳理症结、制定提升路径。全年新建村级金融服务站19个，实现全州行政村全覆盖;上线移动办贷平台，农户线上授信平均用时从2天压缩至18分钟;消保投诉同比下降37%。一位在若尔盖工作25年的老信贷员说：“在阿坝放一笔贷款，不是签个字就完事，要翻几座山看牛群、蹲几天帐篷算账本、守几个月等收成。”这正是阿坝农商人最朴素的实干哲学——不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，用脚步丈量民情，用专业守护信任。
(二)坚持强基固本，发展基础逐步夯实。阿坝农商银行清醒认识到：基础不牢，地动山摇。2025年，把“强基础”作为最大政绩来抓。一是强组织基础，推行“支部建在网点上”，在47个基层网点建立党支部，选派23名党员骨干赴高海拔、偏远乡镇支行担任“党建+业务”双负责人。二是强队伍基础，实施“青苗计划”，公开遴选42名青年员工充实客户经理队伍，其中藏族等少数民族占比65%。三是强数字基础，打通社保、医保、公积金等6类政务数据接口，建成“阿坝州农牧民信用信息平台”，覆盖全州80%以上农户。一次性投入210万元，推动全州10县农村集体“三资”平台建设。
(三)坚持服务大局，赋能产业发展成效显著。紧扣文旅产业发展，全年投放33.37亿元，同比多投放11.91亿元，大力支持若尔盖花湖、红原月亮湾等草原环线建设，壤塘唐卡、马尔康藏香等非遗文创研学路线，独家承接九寨沟景区“诺日朗·风味街”收银通项目。紧扣清洁能源产业发展，以2.11%的低利率发放碳减排贷款2.83亿元，降低企业融资成本0.16亿元;为马尔康大藏光伏、高原高寒乡镇分布式光伏+供暖等项目授信6.3亿元。紧扣农牧产业发展，全年投放61.04亿元，同比多投放11.38亿元，重点支持“阿坝中蜂”等品种培优8493户、“汶川甜樱桃”等现代农业园区经营主体911户。
(四)坚持人民至上，民族团结持续铸牢。扎实开展“爱心爸妈”结对帮扶，44名“爱心爸妈”主动与47名少年儿童结亲。发放“生源地助学贷款”0.71亿元，惠及4734名学子，帮助7名适龄学子重返校园。为阿坝县麦尔玛镇阿布洛村、小金县木坡乡提供帮扶资金11万元，州内6个欠发达县域平均利率下降58BP。2025年新发放企业贷款加权平均利率3.39%，同比下降64BP，累计节约融资成本835万元。
二、问题：当前存在的突出矛盾与深层症结
在总结成绩的同时，清醒认识到阿坝农商银行在践行正确政绩观、服务民族地区发展中仍面临诸多突出问题：
一是经营指标长期居后。由于民族地区特殊性，网均、人均存贷款规模在全省系统靠后，13个县支行中，有4个支行核心指标完成率低于70%。二是产业周期风险集中。牦牛、旅游、水电三大产业占比超过70%，产业周期波动对信贷资产质量影响较大。三是自然灾害风险突出。阿坝州地质灾害频发，对信贷资产安全形成持续冲击。四是适牧化服务覆盖不足。牧区居住分散，平均每平方公里人口不足10人，流动服务车等模式频次和覆盖面仍不能满足需求。五是人才队伍结构性短缺。35岁以下客户经理占比不足25%，高海拔、偏远网点“招不来、留不住”问题突出，近三年新招聘员工离职率达18%。藏汉双语人才仅占员工总数的32%。
三、对策：以正确政绩观引领民族地区金融高质量发展
(一)把准政治方向，树牢“金融为民”的政绩观。一是强化理论武装，校正政绩坐标。深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，准确把握“金融文化五要五不要”核心要义，将“要讲政治、不要讲私利”作为首要遵循。紧扣“十五五”社会主义现代化新阿坝建设部署，锚定“阿坝典范”建设总目标，坚决做到党委、政府有号召、农商银行有响应有行动。二是优化考核体系，纠偏短期行为。对民族地区分支机构实行差异化考核，适当降低利润、规模等短期指标权重，提高服务覆盖率、客户满意度、本地资金运用率等长期指标权重。取消各类“冲刺奖”“时点奖”，坚决纠正“唯指标论”倾向。三是强化担当作为，破解遗留难题。建立“新官理旧账”责任机制，对历史遗留的不良贷款、抵债资产等难题，明确责任领导、责任部门、完成时限，纳入年度考核。
(二)夯实发展根基，锻造“实干为要”的硬本领。一是加强队伍建设，解决人才短板。实施“本土化”人才招录计划，面向阿坝籍大学毕业生定向招录，提高藏族等少数民族员工比例。建立藏汉双语人才专项培养机制。提高艰苦地区薪酬待遇，对在高海拔、偏远网点工作满3年的员工给予岗位津贴和优先晋升通道。二是强化科技支撑，提升服务能力。完善“阿坝州农牧民信用信息平台”，扩大数据采集覆盖面。推广藏汉双语智能服务。建设远程视频银行，在无网点乡镇设立远程服务终端。三是筑牢基层基础，增强发展后劲。持续推进“支部建在网点上”。实施“强基工程”，每年选派机关优秀干部到基层支行挂职，选派基层干部到州行机关跟班学习。建立基层网点分类管理制度，对高海拔、偏远网点实行“一行一策”帮扶。
(三)聚焦中心大局，提升服务实体经济质效。一是聚焦文旅产业发展。围绕国际生态文化旅游目的地建设，以做强“文旅龙头”为中心，创新信贷产品和服务模式，大力支持特色民宿集群发展、景区基础设施改造提升，以金融赋能“吃住行游购娱”全面升级。二是聚焦清洁能源产业发展。围绕绿色能源重要供给地建设，运用碳减排政策工具，大力支持金川嘎斯都光伏二期、华电金川水电站、松潘阿俄光伏发电等清洁能源产业发展。三是聚焦农牧产业发展。紧扣农牧产业周期发展，实施“农牧备耕、水果产销、旅游消费、牦牛出栏”差异化信贷支持，确保信贷资源持续向“三农”领域倾斜。四是聚焦城乡融合发展。紧扣国企改革行动，积极对接支持州控股、州建投融资需求。充分运用各项货币政策工具，精准支持科技创新、绿色发展和中小微企业等关键领域发展。
(四)创新服务模式，践行“人民至上”的初心使命。一是深化适牧化服务。扩大流动服务车覆盖范围，实现每年每村不少于2次上门服务。推广“马背银行”“帐篷银行”服务模式，组建藏汉双语服务小分队。二是优化适老化服务。保留传统服务方式，所有网点保留人工窗口。推出“长辈版”手机银行，采用大字体、简洁界面、语音操作。开展“银发暖心”行动，为行动不便的老年客户提供上门服务。三是精准滴灌民生领域。精准滴灌就业创业、助学医疗等惠民生、暖民心的金融服务。体系化开展“送金融知识下乡”，做深做实“爱心爸妈”行动，以金融“活水”筑牢群众工作“石榴籽”工程。四是持续优化营商环境。持续推动综合融资成本下降，最大限度让利于企、让利于民。
四、工作启示
启示一：政绩之“绩”，不在报表数字的光鲜，而在群众脸上的笑容。在民族地区开展金融服务，必须把群众满意度作为最高标准，把服务可得性、可及性、可持续性作为核心追求。发放全州六成以上农户贷款、九成以上助学贷款，这些“不显山不露水”的工作，恰恰是金融为民最生动的实践。
启示二：真正的政绩，是经得起历史检验的“潜绩”，是看得见、摸得着、可持续的“实绩”。累计评定信用村956个，占全州行政村的82.7%;一次性投入210万元推动农村集体“三资”平台建设。这些工作周期长、见效慢，却是夯实发展根基的“压舱石”。图速成者，或可一时亮眼;强基础者，方能行稳致远。
启示三：防风险不是消极保守，而是为了更高质量、更可持续的发展。2025年清收存量挂息贷款0.6亿元，新发放贷款不良率仅0.34%。有保有压、有扶有控，才是风险防控的正确姿态。防风险与促发展从来不是对立关系，而是辩证统一。
启示四：在民族地区优化金融服务，必须尊重当地语言、文化、生活习惯。上线藏汉双语智能柜台，组建藏汉双语服务小分队，44名“爱心爸妈”与47名少年儿童结亲帮扶，这些做法证明：只有真正融入当地、尊重差异，金融服务才能“扎下根、开出花”。
政绩观正，则方向明、步履坚、事业兴。站在新的起点，阿坝农商银行将继续以习近平总书记关于金融工作的重要论述为指引，以“金融文化五要五不要”为镜鉴，把正确政绩观融入血脉、化为行动，在服务国家战略中彰显政治本色，在夯实基层基础上锻造过硬本领，在防范化解风险中坚守初心使命，在优化金融服务中厚植为民情怀，走出一条具有民族地区特色的中小银行高质量发展之路，为奋力谱写中国式现代化阿坝新篇章贡献坚实的金融力量。
(作者单位：四川阿坝农商银行)
