周涛
在全面从严治党向纵深推进、国企改革持续深化的新形势下，国有企业纪检监督工作高质量发展面临新的更高要求。思想政治工作作为党的“传家宝”，与纪检监督工作有机融合，是实现从“惩治极少数”向“管住大多数”转变、提升企业治理效能的关键路径。本文立足于江苏交通控股下属泰州大桥有限公司纪检监督工作实践，聚焦交通行业路桥企业特点，探讨思想政治工作如何深度嵌入监督执纪全过程，重点分析其在精准运用“第一种形态”抓早抓小、发挥廉洁教育源头预防功能方面的具体实践与价值，为同类型国有企业实现监督效能与教育感化相统一提供可资借鉴的思路。
在交通行业路桥运营企业，思想政治工作与纪检监督工作的融合具有坚实的理论基础和鲜明的行业特征。
其一，工作目标具有共通性。二者共同服务于企业改革发展稳定大局，保障国有资产安全，培育忠诚干净担当的干部职工队伍，为企业可持续健康发展营造风清气正的政治生态。
其二，风险防控具有互补性。工程建设领域招标投标、设计变更、计量支付、项目验收等环节廉洁风险高发。纪检监督重在发现问题、形成震慑，解决“不敢腐”的问题；思想政治工作侧重思想引导、价值塑造，解决“不想腐”的问题。二者优势互补、标本兼治，实现监督震慑与思想引导下的协同发力。
其三，管理实践具有融合性。国有企业党建工作体系较为完善，将谈心谈话、理想信念教育、企业文化熏陶等思想政治工作方法嵌入日常监督和队伍管理，使监督工作更加及时有效、更有温度，促进廉洁规范从外在要求向内在自觉转化。
“第一种形态”是全面从严治党的重要防线，也是纪检监督中开展思想政治工作的重要抓手。泰州大桥有限公司注重将其延伸至运营管理和工程建设等重点领域“神经末梢”，着力把思想政治工作的柔性引导与监督执纪的刚性约束有机融合，推动廉洁自律从“组织要求”向“行为自觉”转化。
第一，强化“大监督”格局下的常态化提醒。公司着力构建“党委统一领导、纪委专责监督、部门协作联动、职工积极参与”的大监督工作体系。在此框架下，纪检部门精准运用“第一种形态”履行监督职责，各业务部门协同配合落实“一岗双责”。针对工程项目招标采购、设计变更、交工验收等高风险环节，在工作实施前由纪检部门会同综合、工程、营运等业务部门，对关键岗位人员开展精准化、预警式谈话。此举既传达纪律要求，又进行风险交底和思想引导，实现监督力量整合与思想教育前置相统一。在常态化开展的公车使用、违规吃喝等专项督查和监督中，也将苗头性、倾向性问题化解在“红脸出汗”的谈话提醒阶段，促进干部职工从内心认同纪律规矩。
第二，结合智慧监督与群众监督开展“融入式”纠偏。公司将“第一种形态”运用与数字监督系统建设、基层监督网络构建相结合。通过线上“码上说”意见征集、线下基层监督员报告以及每月开展的“三个满意度”测评（涵盖支部建设、基层单位管理、食堂管理等方面），两年来累计组织测评20余次，覆盖7200余人次，征集问题建议50条。通过监督关口前移、实施“点穴式”提醒，推动落实整改措施10余项。针对职工反映的作风效能不足、管理规范性欠缺、程序存在瑕疵等苗头性问题，采取自查整改、个别约谈、管理提升等方式 “点对点”纠偏。例如，针对基层反映的个别外委单位涉路作业安全规范执行不严问题，会同养护大队对相关责任人开展约谈，从管理责任、契约精神、安全文化等思想层面深入剖析，推动压实管理责任与提升安全意识同步见效。
泰州大桥有限公司致力于打造具有交通基础设施行业特色、突出预防功能的廉洁教育体系，坚持“三化”教育原则，持续夯实拒腐防变思想根基。
其一，教育内容精准化。紧扣“岗位风险”与“业务场景”，将《中国共产党纪律处分条例》等纪法内容列为必修课，组织编制《岗位廉洁风险防控工作指引》，系统梳理各岗位廉洁风险点、风险等级及防控措施。廉洁教育实现 “精准滴灌”：针对招标采购人员，重点剖析围标串标、虚假比选等典型案例；针对工程计量人员，强化职业操守教育；针对外委单位管理人员，明确“亲清”合作界限。公司定期召开重点业务领域廉洁警示教育会，聚焦具体风险深入剖析，并邀请审计专家结合工程领域常见审计问题举办专题讲座，推动教育内容与业务实践深度融合，促进风险意识内化于心。
其二，教育形式多元化。构建“线上+线下”融合阵地与特色活动载体：线下，深入推进以公司本部为主阵地、高港站及扬中驻地等为基层单元的廉洁文化阵地建设；线上，利用微信公众号、工作群等载体，推送“微廉课”、警示案例。同时，创新教育形式，开展以 “强化岗位风险防控” 为主题的“六个一”廉洁宣教活动，通过组织观看《插手》《绣标》等警示教育片、举办案例剖析“大家谈”、开展专题研讨等多种形式，增强教育感染力与渗透性，有效拓展廉洁教育覆盖面。
其三，教育机制系统化。推动“以案促改”与“制度固本”相结合，深化以案为鉴、以案促治，扎实推进问题整改；创新构建“三单三查”整改闭环机制，即建立问题清单、措施清单、责任清单，通过日常督查、专项检查、随机抽查强化跟踪问效，将审计监督发现的问题及揭示的风险系统性纳入整改范畴；针对招投标、合同管理等易发多发的典型问题，开展同类业务专项排查，召开整改推进会，并推动优化 “招标文书编制”会审机制、升级工程项目管理系统；把以改促治作为加强集体思想政治教育和制度重塑的重要抓手，实现从“个案警示”到“系统治理”的转变，持续筑牢“不能腐”的制度防线与“不想腐”的思想根基。
为持续深化融合成效，泰州大桥公司在现有实践基础上进一步优化机制。
第一，深化“大监督”体系下的能力融合机制。在“横向协同、纵向贯通”的监督格局下，加强对纪检干部和各业务部门、基层单位负责人的联合培训，使其既熟练掌握纪法知识，又善于运用谈心谈话、心理疏导等方式，在监督执纪和业务管理中同步做好思想引导与价值观引领。
第二，完善智慧监督赋能精准教育机制。进一步深化数字监督系统应用，发挥信息共享与智能分析功能，更精准识别不同业务领域、岗位人群的思想动态和廉洁风险趋势，为开展个性化、预警式廉洁教育提供数据支撑，实现“技防”与“心防”有机结合，助力廉洁意识主动养成。
第三，健全“惩、治、防”贯通的效果评估与转化机制。探索建立“第一种形态”运用效果和廉洁教育预防功能综合评估体系，结合“三个满意度”测评结果、问题整改率、主动说明情况数量等多元指标综合研判。在此基础上，持续将“纪审联动”发现问题、业务部门牵头整改、举一反三完善制度等有效做法总结提炼，固化为企业合规文化和廉洁风险管理的长效工作机制。
在交通强国建设新征程上，国有企业肩负着光荣使命与重大责任。将思想政
治工作深度融入纪检监督全过程，是在“大监督”格局下提升治理效能的必然选择。通过精准运用“第一种形态”抓早抓小、构建系统化廉洁教育体系强化源头预防，思想政治工作为国企监督执纪注入了内在动力。这不仅是方法与机制的创新，更是管理理念与企业文化的升华，有力推动国企全面从严治党从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，为护航企业高质量发展提供坚实纪律保障。
（作者单位：江苏泰州大桥有限公司）
