■ 金思琪 杨雪霏 石可欣 乔烨
作为大运河文化带建设的核心节点，扬州沿线乡村承载着“千年运河”的文化基因与生态密码。国家层面正大力推进大运河国家文化公园建设，将其作为传承中华优秀传统文化、推动区域协调发展的重要举措，明确提出打造“璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带”的战略目标，为运河沿线乡村发展指明了方向。在此背景下，“如何通过农文旅融合破解土地生态保护与产业发展的矛盾”成为推动乡村振兴的关键命题。这些乡村的耕地、湿地、古民居等资源，既维系着农业生产的根基，又留存着运河文化的记忆，更蕴含着旅游开发的潜力，而农文旅融合正是激活这份多元价值、实现治理升级的重要纽带。
一、政策引领：农文旅融合与运河建设的战略契合
从国家政策导向来看，大运河国家文化公园建设不仅强调文化遗产的保护传承，更注重生态环境保护与文旅产业发展的协同推进，这与农文旅融合“文化为魂、农业为基、旅游为桥”的发展逻辑高度契合。国家层面通过出台规划纲要、设立专项支持等方式，为运河沿线整合土地资源、发展融合业态提供了政策依据与资金支持，鼓励各地结合自身特色探索可持续的发展模式。
二、现实梗阻：运河乡村土地治理面临的矛盾
尽管农文旅融合为运河乡村土地治理带来了新机遇，但在实际推进过程中，仍面临着生态空间层面的矛盾，制约着治理效能的提升。在生态空间层面，部分村落为追求旅游开发效益，对生态资源的利用存在过度化倾向；有的村庄将农田改造为民宿、停车场等旅游设施；有的则填埋鱼塘以拓展农家乐场地，导致“生产—生活—生态”三类空间的平衡被打破；运河水体保护与湿地生态维护也面临挑战，生态环境的受损直接影响了文旅项目的吸引力，形成“开发反伤资源”的困境。
三、破局路径：构建农文旅融合的治理体系
针对上述矛盾，需从规划维度发力，推动农文旅融合深度赋能运河乡村土地治理，实现生态、文化与产业的协同发展。在规划引领方面，应编制“全域土地综合整治+文旅融合”专项规划，借鉴外地先进经验，科学划定生态保护、文化传承、产业发展三类控制线，确保各类土地资源的利用都有明确指引；同时，开展全面的文化资源普查工作，绘制文化资源分布与土地利用的叠加图谱，动态监测开发活动对文化遗产与生态环境的影响，避免盲目开发。
【基金项目】国家级大学生创新创业训练计划项目（编号：202511117021）：农文旅融合发展视域下大运河传统乡村文化生态危机的应对路径探析
（作者单位：金思琪、杨雪霏、石可欣，扬州大学马克思主义学院；乔烨，扬州大学医学部）
