段健楠

在国有企业高质量发展的进程中，安全环保工作既是“红线”，也是“底线”。它事关职工生命安全、生态环境和企业长远发展，具有持续性、艰巨性和突发性等鲜明特征，需要久久为功、常抓不懈。与此同时，思想政治工作被称为国有企业的“传家宝”和“生命线”，是统一思想、凝聚力量、引领发展的根本途径。把思想政治工作的优势转化为安全环保工作的治理效能，是新时代国企必须回答好的重大课题。

本文立足煤炭企业实际，围绕思想政治工作引领安全环保工作的现状、问题根源及实践路径进行探讨，以期为企业构建“思想引领+制度保障+技术赋能”一体推进的安全环保工作体系提供参考。

一、思想政治工作引领安全环保工作的现实困境

（一）顶层设计与执行效能“双薄弱”

当前部分企业在安全环保工作的总体布局上仍存在“战略定位偏弱、执行体系偏松”的情况。一些单位对安全环保在企业治理体系中的基础性、全局性地位认识不足，在年度规划、资源配置和重点工程安排中，安全环保的权重不够突出，仍呈现出“重产能扩张、轻安全底线”“重短期效益、轻长效治理”的倾向。

（二）思想引领与中心业务“两张皮”

安全环保教育更多停留在制度宣读、文件传达和事故通报层面，缺乏从理想信念、使命担当高度进行的系统引导，思想政治工作未深度嵌入现场管理、隐患排查、环保治理等场景。

在目标考核上，思想政治工作与安全环保工作“各搞一套”，未实现同谋划、同部署、同落实、同考核。安全培训、技术比武中往往重技能、轻理念，职工“要我安全”的多，“我要安全”的少，主动识险、主动避险意识不足。

（三）监督体系多元协同与刚性约束“双不足”

党组织监督、安全环保专业监督、纪检监督等之间缺乏制度化协同，一些监督工作“各管一段”，合力不强。职工群众缺少便捷畅通的监督渠道。

在责任追究上，对事故责任的追究多集中在“结果”，对“思想麻痹、作风漂浮”等深层次问题问责不够。监督方式仍以传统检查为主，数字化、智能化等手段运用不足，影响监督效率和精准度。　　　    

二、问题产生的深层原因

（一）制度建设偏“软”，安全定位不够“硬”

部分党组织没有把安全环保工作上升到政治高度来认识，未将其充分嵌入党建工作主线，导致在顶层制度设计上缺乏系统性，安全发展理念难以内化为“刚性要求”。

在政绩导向上，有的部门热衷于以生产指标、经济效益“论英雄”，对安全环保投入、管理和创新重视不够。责任追究机制宽松软，对“老好人”式的宽纵缺乏有力约束，导致一些干部在安全环保问题上“不想管、不愿管、不真管”。

（二）思想建设偏“弱”，学用结合不够紧

部分党员领导干部把政治理论学习与分管工作割裂开来，认为学理论只是“完成任务”，没有自觉用党的创新理论指导安全环保实践，未把“生态优先、安全第一”的理念真正融入决策全过程。

少数企业对思想政治建设“重形式、轻内容”，学习教育主题不聚焦、载体不创新，缺乏围绕安全环保主责主业的针对性研讨，致使全员对思想政治工作在安全环保中的引领价值认识不足。

（三）队伍建设偏“松”，党建业务融合能力不足

一些党务工作者习惯“照本宣科”，缺乏对安全环保业务的深入了解，在如何用好“党建武器”破解安全环保难题上思路不宽、抓手不多。支部活动存在形式化倾向，“三会一课”与安全环保实践结合不紧密，难以激发党员在现场管理、隐患整治中的积极性和创造性。

同时，针对党员队伍的分层分类教育不够，党性修养、政治敏感性与风险意识培养不均衡，影响了党员先锋模范作用的整体发挥。

（四）技术赋能偏“后”，数字化支撑不够强

思想政治工作信息化平台与安全环保业务系统“各自为战”，数据难以互通共享，无法实现对职工思想状态与现场风险状况的关联分析。部分党务干部对数字化工具运用能力不足，不能熟练驾驭“技术 + 思想”的新场景，影响了技术赋能的深度和广度。

三、思想政治引领安全环保的实践路径

（一）深化思想认知，强化“安全是政治、环保是责任”的共识

一是 强化政治站位。把学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入党委理论学习中心组和党支部学习的重要内容，通过专题研讨、案例剖析、警示教育等方式，引导广大干部职工牢固树立“安全是最大的政治、环保是最大的民生”的理念，从思想源头上纠治“重产轻安”。

二是 压实党政同责。在党委会、党政联席会、支部“三会一课”等重要议事中，把安全环保与生产经营同部署、同检查、同落实。将安全环保履职情况作为领导班子民主生活会、党员组织生活会的重要内容，推动党员干部把安全责任写进述职报告、落到具体行动，真正把“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”落细落实。

（二）创新融合路径，把思想引领嵌入业务场景

一是构建场景化教育体系。坚持“哪里有风险，哪里就有思想政治工作”，在隐患排查、环保治理、事故演练等现场，由党员干部结合实际讲清“每一道规程背后的生命账、政治账、责任账”，提升教育的代入感和震撼力。开发“安全环保小课堂”与情景模拟课程，通过微信群、班前会等载体滚动推送，让职工在“身边事、身边人”中受教育。

二是完善考核评价机制。将安全环保意识、履责情况、遵章守纪等纳入党员和干部考核，体现相应权重。对在隐患排查、技术攻关、环保治理中表现突出的个人和集体，在评先评优、岗位晋升中优先考虑。建立“安全环保积分制”，将参与思政学习、隐患上报、绿色生产建议等行为量化，与绩效收入挂钩，推动职工由“要我安全”转变为“我要安全”。

三是深化文化浸润工程。打造具有企业特色的安全环保文化品牌，讲好“红线故事”“安全英雄故事”，编印通俗易懂的安全环保故事集，既讲道理又讲感情，让职工在文化熏陶中形成安全自觉。利用矿区文化长廊、电子屏、广播站等载体，营造处处讲安全、时时讲环保的浓厚氛围。

（三）激活组织效能，充分发挥支部和党员“两个作用”

一是 强化支部建在安全环保链上。围绕采掘、运输、通风、洗选等关键环节优化支部设置，实施“支部+班组+岗位”网格化管理，把党组织的触角延伸到每一个风险点、每一道工序。支部定期开展“安全环保议题党日”活动，集中研究现场突出问题，推动党内组织生活与安全环保工作深度融合。

二是 夯实“家文化”关爱。支部通过安全家书、家属座谈、“六必访六必谈”等方式，把对职工的安全关心落到具体行动，让职工感受到“企把我当亲人，我为企保平安”，强化“为亲人安全、为自己负责”的情感纽带。

三是 放大党员示范引领效应。打造“党员安全先锋岗”“党员环保监督岗”，推行党员挂牌上岗、承诺践诺和问题台账整改制度，引导党员在关键岗位、关键时刻站得出来、顶得上去”。在应急处置、抢险救援等急难险重任务中组建党员突击队，让党旗在现场一线高高飘扬。

（四）健全监督体系，构建闭环化刚性约束机制

一是完善“大监督”格局。整合党组织监督、纪检监督、安全环保专业监督、群众监督，实现信息互通、问题共议、整改联动。组建跨部门监督专班，对重点区域、关键岗位实行“一区域一清单、一问题一台账”，做到监督有专人、整改有闭环。

二是强化过程管理与复盘问效。建立“排查—整改—验收—评估—追责”全过程链条管理机制，利用信息化平台对隐患整改实行动态监控，对整改不力、屡查屡犯的单位和个人严肃问责。定期召开案例分析会，从思想认识、制度执行、现场管理等方面深挖问题根源，推动“处理一个人，教育一批人，警醒一大片”。

三是加强科技支撑。依托智能化矿山建设，推广在线监测、数据预警、移动巡检等技术手段，对瓦斯浓度、设备运转、排放指标等实现实时监控和超限预警，为安全环保决策提供科学依据，让监督由“事后追责”向“事前预警、事中干预”转变。

（五）推进数字赋能，打造“技术+思想”新模式

建设企业统一的“智慧党建+安全环保”信息平台，将在线学习、隐患上报、风险分级管控、思想动态研判等功能集成在一个系统中，实现“学在网上、管在网上、督在网上”。通过数据分析掌握班组、岗位、人员的违章倾向和思想波动，及时开展针对性谈心谈话和教育引导。

依托VR、仿真系统打造事故体验馆，让职工在沉浸式体验中直观感受“三违”后果，用“技术震撼+思想触动”双重效果提升培训实效。

结语

思想政治工作是凝聚共识的“粘合剂”，安全环保是企业高质量发展的“压舱石”。把思想政治工作优势转化为安全环保治理效能，关键在于坚持党的全面领导，强化顶层设计，打通思想引领与现场管理、制度执行、技术应用之间的“梗阻”，让党组织战斗堡垒在安全一线更加坚固，让党员先锋旗帜在环保现场更加鲜明。只有把安全环保工作真正融入企业发展理念、治理体系和文化血脉，构建起思想先行、制度严密、责任到人、科技赋能的长效机制，企业才能在新一轮高质量发展中行稳致远。

（作者系陕煤集团神木红柳林矿业有限公司业务主管）